Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1306/2021 от 02.12.2021

Дело № 5 - 1306/2021; УИД № 42RS0010-01-2021-003944-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киселёвск                                                   20 декабря 2021 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик» (далее – ООО «УК «Коммунальщик») Морозовой Светланы Викторовны, <данные изъяты> действующей на основании Устава и Решения единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик» от 14 мая 2018 года, о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Киселёвский городской суд Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                  статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года, составленному заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса, 17 ноября 2021 года в период обследования с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу:                г. Киселёвск, ул. Новостройка, 12, в помещениях проверенных подъездов отсутствуют графики проведения работ по дезинфекции и отсутствуют информационные стенды согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования, что согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) № от 24 апреля 2020 года не обеспечивает информирование населения, проживающего в многоквартирных домах о времени и дате проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путём развешивания на подъездах соответствующих графиков). При визуальном обследовании подъездов зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников имеется наличие пыли, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. То есть не проводится качественная уборка и дезинфекция помещений многоквартирных домов в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо № от 03 апреля 2020 года, №, а именно не реже одного раза в день подъездов, тамбуров, холлов, коридоров, лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок.

Согласно распоряжению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 08 сентября 2020 года № 143-рг «О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно – строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года №; и должны обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области указанный многоквартирный дом включён в реестр лицензий ООО «УК «Коммунальщик».

В силу пункта 3.2 Устава ООО «УК «Коммунальщик», утверждённого решением единственного учредителя общества, видами деятельности управляющей компании, в том числе, является управление многоквартирными домами.

Согласно пункту 9.1 единоличным исполнительным органом общества является директор.

В силу пункта 11.1 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется директором.

В соответствии с Решением единственного участника общества ООО «УК «Коммунальщик» директором общества назначена Морозова С.В.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении МКД управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14 марта 2020 года № 21-рг» от 11 апреля 2020 года № 45.

Данным документом предусмотрено, что руководитель управляющей компании обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года №.

Материалами дела установлено, что руководит всей деятельностью ООО «УК «Коммунальщик» директор Морозова С.В., которая является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Наличие указанных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В. своих должностных обязанностей по руководству обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – представитель ГЖИ Кузбасса, не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, – директор ООО «УК «Коммунальщик» Морозова С.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в тот же день после проверки все работы по уборке подъездов были выполнены, то есть приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении при сложившейся явке.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных            частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с          подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от           21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно пункту 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание надлежит организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года №.

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно рекомендациям Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года                 № «По проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность должностного лица – директора ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В., в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает: протоколом              № 250 об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом № 250 проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 17 ноября 2021 года с приложением фотоснимков; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией приказа (распоряжения) о приёме работника на работу № 1-к от 23 августа 2018 года; копией Устава ООО «УК «Коммунальщик», из которых усматривается, что Морозова С.В. является единоличным исполнительным органом предприятия; копией лицензии ООО «УК «Коммунальщик» № 441 от 20 июля 2018 года; реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Коммунальщик».

Таким образом, выявленные в ходе проведённой 17 ноября 2021 года проверки технического состояния жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В., являющейся единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия, своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о совершении должностным лицом - директором ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В., административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учётом изложенного, судья полагает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «УК «Коммунальщик» Морозовой С.В., наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик» Морозову Светлану Викторовну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Главное управление МЧС России по Кемеровской области), л/с 04391784120

ИНН/КПП 4205076551/420501001

Банк Отделение Кемерово

БИК 043207001

Расчётный счёт 401 018 104 000 000 100 07

ОКТМО 32701000

ОГРН 1044205090907

КБК 177 1 16 01201 01 0601 140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                                                    Т.Ю. Смирнова