Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2023 ~ М-546/2023 от 05.09.2023

УИД 16RS0026-01-2023-000622-59

Дело № 2-533/2023

Учет № 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года                                                      п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием помощника прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан Хуснутдиновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об обязании привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Иск заявлено по тем основаниям, что прокуратурой Рыбно-Слободского района РТ проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ требований законодательства, регламентирующего обеспечение безопасной эксплуатации спортивного и игрового оборудования на детских площадках.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ имеются детские игровые площадки, не соответствующие национальным стандартам Российской Федерации.

На детской площадке, расположенной рядом со зданием, находящимся по адресу: <адрес>, имеется горка-труба (белая), которая в нарушение вышеуказанных норм имеет дефекты на поверхности (дырки, одна из которых с острым сколом).

На детской площадке, расположенной на набережные реки Кама, нарушена целостность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость веревочной лестницы, горки (с одной стороны нарушена целостность бортика конечного участка горки), имеются дефекты на поверхности качелей (черные), которые могут повлечь падение детей.

На детской площадке, расположенной в сквере у «Центральной Мечети» <адрес> установлено, что детская горка, детская скамейка также имеют дефекты на поверхности (отщепы, сколы), крепление качели имеет острые концы, нарушена целостность горки (с одной стороны нарушена целостность бортика конечного участка горки). Просит Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ на детской игровой площадке, расположенной рядом со зданием, находящимся по адресу: <адрес>, осуществить следующие мероприятия:

на горке-трубе (белая) устранить дефекты на поверхности (дырки, одна из которых с острым сколом).

На детской игровой площадке, расположенной на набережные реки Кама, осуществить следующие мероприятия:

восстановить целостность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость, крепления веревочной лестницы, и круглых плетеных качелей.

восстановить целостность на смотровой площадке голубых бортиков и убрать острые выступающие элементы (саморезы).

устранить места окисления и разрушения из-за коррозии на цепи качелях детской площадки.

заменить элементы оборудования из древесины имеющие на поверхности дефекты обработки шероховатости (заусенцы, отщепы, сколы) на детской игровой и карусель «Штурвал».

- заменить сломанные доски на песочнице «цветник-семицветник».

На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, осуществить следующие мероприятия:

-заменить сломанной борт песочного дворика с горкой;

-устранить неполадки качалки на пружине 2-х местная «Кабриалет»;

устранить неровности и острые концы в цепях качели на деревянных стойках.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан, исследовав материалы дела и заявление ответчика о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

"ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

"ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013.

В соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131)к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Частью 1 статьи 50 Закона N 131 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в ходе проверки установлено, что распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № детская площадка, расположенной на набережные реки Кама передана на право собственности Муниципальному образованию «поселок городского типа Рыбная Слобода» Рыбно-Слободского муниципального района РТ.

Детские площадки по адресам: <адрес>, приняты на баланс Рыбно-Слободского городского поселения на основании актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатантом (владельцем) указанных детских игровых площадок является Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ, который в силу п. 6.2 ГОСТ обязан осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия его требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ имеются детские игровые площадки, не соответствующие национальным стандартам Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3.2. ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно п. 4.3.18. ГОСТ подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7. ГОСТ).

Так, на детской площадке, расположенной рядом со зданием, находящимся по адресу: <адрес>, имеется горка-труба (белая), которая в нарушение вышеуказанных норм имеет дефекты на поверхности (дырки, одна из которых с острым сколом).

На детской площадке, расположенной на набережные реки Кама, в нарушение п. 4.3.2. ГОСТ нарушена целостность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость веревочной лестницы, горки (с одной стороны нарушена целостность бортика конечного участка горки), имеются дефекты на поверхности качелей (черные), которые могут повлечь падение детей.

Согласно п. 4.3.13. ГОСТ крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов.

В нарушение требований п. 4.3.2., п. 4.3.23.1. (конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застраивания тела, частей тела или одежды ребенка), п. 4.3.13. ГОСТ целостность круглой плетеной качели нарушена, что может привести к падениям, застревания тела, частей тела или одежды ребенка, одно из креплений плетеной качели сломано, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение п. 4.3.2., п. 4.3.7. ГОСТ на смотровой площадке нарушена целостность голубых бортиков (не хватает элемента, деревянной доски), а также имеются острые выступающие элементы (саморезы).

Согласно п. 4.3.3. элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии.

В соответствии с п. 4.3.5. ГОСТ элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8. ГОСТ).

В нарушение требований п. 4.3.3., п. 4.3.5., п. 4.3.7., п. 4.3.8. ГОСТ на детской площадке элементы оборудования из металла имеют места окисления и разрушения из-за коррозии, элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы, сколы), шероховатости.

В ходе проверки площадки, расположенной в сквере у «Центральной Мечети» <адрес> установлено, что детская горка, детская скамейка также имеют дефекты на поверхности (отщепы, сколы), крепление качели имеет острые концы.

Кроме того, нарушена целостность горки (с одной стороны нарушена целостность бортика конечного участка горки).

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В связи с несоблюдением порядка рассмотрения и неисполнением требований, указанных в представлении прокурора района ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Магизова М.В., прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора). По результатам рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ мировым судом судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ Магизов М.В. признан виновным в совершении правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Однако Исполнительным комитетом городского поселения до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Учитывая изложенное суд считает, что требования, изложенные в исковом заявлении в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об обязании привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом обстоятельств данного гражданского дела, суд полагает установить срок исполнения требований данного решения, до 1 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ИНН 1634005113, в срок до 1 декабря 2023 года привести детские игровые площадки в соответствии с требованиями законодательства осуществив следующие мероприятия:

- на горке-трубе (белая), расположенной на детской игровой площадке, находящейся по адресу: <адрес>, устранить дефекты на поверхности (дырки, одна из которых с острым сколом);

- на детской игровой площадке, расположенной на набережной реки Кама восстановить целостность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость, крепления веревочной лестницы, и круглых плетеных качелей; восстановить целостность на смотровой площадке голубых бортиков и убрать острые выступающие элементы (саморезы); устранить места окисления и разрушения из-за коррозии на цепи качелях детской площадки; заменить элементы оборудования из древесины имеющие на поверхности дефекты обработки шероховатости (заусенцы, отщепы, сколы) на детской игровой и карусель «Штурвал»; заменить сломанные доски на песочнице «цветик-семицветик»;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> заменить сломанной борт песочного дворика с горкой; устранить неполадки качалки на пружине 2-х местная «Кабриолет»; устранить неровности и острые концы в цепях качели на деревянных стойках.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                            А.Р. Минахметова

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года.