Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2793/2021 от 15.11.2021

Судья Бахановская Л.Г.                                                                          дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 23 ноября 2021 года.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2021 года.

г. Красногорск

Московской области                                                                                 23 ноября 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа Серпухов Московской области Захаровой Ю.И., действующей на основании доверенности, на решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Администрации городского округа Серпухов Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Войнова А.П. №26/1286/142 от 28 июля 2021 года юридическое лицо – Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее – Администрация), адрес: <данные изъяты> ИНН: 5043014695, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с судебным решением, защитник Захарова Ю.И., действующая на основании доверенности в интересах Администрации, обжаловала его, просила отменить, указывая на отсутствие состава вмененного правонарушения и малозначительность нарушения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав, должностное лицо Войнова А.П., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Часть 1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Пунктом 10 ст. 12 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установлен обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке, который включает: информационные стенды (таблички), резиновые виды покрытия покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. На площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки (п.16 ст.12).

Согласно ч.1 ст.23 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (ч.10 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ).

Из материалов дела следует, что 17 июня 2021 года в 17 часов 15 минут по адресу: <данные изъяты> выявлено административное правонарушение, выразившееся в отсутствии необходимой документации на оборудование детской площадки, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, а именно: отсутствует информационный стенд с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информацией о запрете выгула животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки, двойные и одинарные качели имеют жесткий подвес, сгнили доски на сиденьях двойных качелей, песок в песочнице зарос травой, у качалки-балансира отсутствует демпферы, поручни на посадочных местах, отсутствует защитная перекладина на стартовом участке горки, разрушение лакокрасочного слоя металлических и деревянных элементов игрового оборудования, чем нарушены требования ч. ч. 17, 18, 22, 25 ст. 45, ч. 26 и ч. 27 ст. 12, п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а также ст. 12 п. 10, п. 6, ст. 56 п. 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Серпухов № 191/23 от 02.09.2020 года.

В связи с чем, по факту выявленных нарушений юридическое лицо - Администрация городского округа Серпухов Московской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, которой установлена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Факт совершения Администрацией городского округа Серпухов Московской области указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта); фототаблицей; протоколом об административного правонарушения; копией приказа от 03 февраля 2020 года № 136 и копией передаточного акта от 11 февраля 2020 года с перечнем объектов недвижимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.о. Серпухов Московской области; предписанием об устранении выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Действия Администрации городского округа Серпухов Московской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Постановление должностного лица и решение городского суда основаны на материалах дела, изученных должностным лицом и судом, соответствуют требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, обоснованы и мотивированы, оснований для их отмены не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при отсутствии лица, осуществляющего эксплуатацию детской площадки, контроль за техническим состоянием оборудования, покрытия, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки осуществляет правообладатель земельного участка, на котором она расположена. Довод Администрации городского округа Серпухов Московской области, что данная площадка не указана в перечне недвижимого имущества, передаваемого Администрации, не состоятельный и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку на основании указанного выше приказа Администрации в муниципальную собственность передан земельный участок в границах военного городка.

Указание в жалобе о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отмене постановления и прекращении производства по делу за малозначительностью, подлежит отклонению, поскольку административное наказание назначено Администрации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ и по своему характеру, связанному с обеспечением безопасности детей на детской площадке, не может быть признано малозначительным. При этом Администрации назначен минимальный размер наказания в виде штрафа, предусмотренный по данной норме.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Войнова А.П. №26/1286/142 от 28 июля 2021 года и решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Администрации городского округа Серпухов Московской области – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                                        И.Н. Суханова