Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2019 от 02.04.2019

Дело № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

........................ 23 апреля 2019 года.

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении администрации ........................ Республики (далее по тексту – Администрация) поступившее в Шумерлинский районный суд по жалобе должностного лица инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО2 (далее по тексту – Инспектор) на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Инспектор принес жалобу.

Свою жалобу Инспектор мотивировал тем, что "___" ___________ г. в ходе обследования улично-дорожной сети были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: ........................ в районе ........................, а именно канализационные люки провалены ниже дорожного полотна глубиной на 13 см. При рассмотрении дела мировым судьей было установлено нарушение требований Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). Однако сделан выводы о том, что устранение недостатков должно осуществляться в сроки предусмотренные п.5.3 ГОСТа Р 50597-2017. Полагает, что мировой судья сделал неправильный вывод, т.к. протокол об административном правонарушении был составлен не в связи с нарушением сроков устранения недостатков, а по факту образования недостатков улично-дорожной сети. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г..

В судебном заседании Инспектор жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель Администрации на судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав Инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от "___" ___________ г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от "___" ___________ г. №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Госстандарта Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017, которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния в том числе автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог в соответствие его требованиям.

В пункте 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, проломов и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3. Также указано, что не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов или глубиной более 3 см. Устранение на всех категориях дорог осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Таким образом, требованиями стандарта на устранение повреждений дорожного полотна предоставляется определенное время. Следовательно, для признания факта нарушений необходима совокупность следующих условий: наличие повреждений дорожного полотна; их не устранение ответственным лицом в установленный срок.

Из Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от "___" ___________ г. усматривается, что на проезжей части по адресу: ........................ выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно, канализационные люки провалены ниже дорожного полотна проезжей части, от уровня дорожного полотна на 13 см, тем самым нарушен пункт 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № ___________ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложена правовая позиция, согласно которой при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, считаю, что мировой судья обоснованно, на законных основаниях прекратил дело в отношении Администрации. При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. в отношении администрации ........................ Республики оставить без изменения, а жалобу должностного лица инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО2 без удовлетворения.

Судья: