Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2020 ~ М-1072/2020 от 18.08.2020

Дело № 2-1094/2020

37 RS0023-01-2020-001718-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 16 октября 2020 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца Ушаковой И.В., представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), действующей по доверенности, Молевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области об обязании включения в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы и назначении пенсии

                     УСТАНОВИЛ:

    Истец Ушакова И. В. обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.02.2013 года по 30.04.2013 года, с 05.02.2018 года по 21.03.2018 года, обязать назначить страховую пенсию досрочно с 09.04.2020 года.

В судебном заседании истец Ушакова И.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное), по доверенности Молева А.М., возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве (л.д.40-41,69). Пояснила, что документов, подтверждающих занятость полный рабочий день в период нахождения на курсах повышения квалификации, истцом не представлено. С 01.01.2013 г. в специальный стаж подлежать включению только те периоды работы, за которые уплачены дополнительные тарифы страховых взносов.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается трудовой книжкой (л.д.18), уточняющей справкой ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (л.д.26), 04.02.2013 г. Ушакова И.В. переведена на должность рентгено- лаборанта в поликлинику МБУЗ « Савинская ЦРБ».

Истец Ушакова И.В. достигла возраста <данные изъяты> лет.

09.04.2020 года истец Ушакова И.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) от 26.06.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 12-17).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В разделе ХIХ «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом 12300000-24577 предусмотрены рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

По мнению ответчика, продолжительность специального стажа истца по Списку № 1 составляет 6 лет 9 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации с 04.02.2013 года по 30.04.2013 года, с 05.02.2018 года по 21.03.2018 года

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 79 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации Ушакова И.В. была направлена приказами работодателя. Обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.02.2013 года по 30.04.2013 года, с 05.02.2018 года по 21.03.2018 года подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанных периодов со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды работы после 01.01.2013 г., так как требуется уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов на физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. 1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд отвергает пор следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До 31 декабря 2016 года эта же часть статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ действовала в иной редакции, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

При этом истцом представлены доказательства специальной оценки условий труда.

Принимая во внимание, что страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, был выработан Ушаковой И.В. 01.08.2020 г. и на момент обращения истца в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) 09.04.2020 г. с заявлением о назначении пенсии составил менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости подлежит назначению Ушаковой И.В. с 02.08.2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушаковой И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в городском округе Шуя Ивановской области ( межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, Ушаковой И. В. периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 04.02.2013 г. по 30.04.2013 г.; с 05.02.2018 г. по 21.03.2018 г.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) от 26.06.2020 г. в указанной части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить Ушаковой И. В. досрочную страховую пенсию с 02.08.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020 г.