Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1429/2021 от 23.06.2021

Дело № 5- 1429 /2021

УИД 21RS0023-01-2021-004598-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2021 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт Волга» ------

установил:

дата в ------ мин. в магазине «------», расположенном по адресу: адрес, сотрудники магазина находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и обслуживали посетителей, которые находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), журналы обработки помещений и журнал термометрии сотрудников ведутся с нарушениями, отсутствуют записи за последние дни, то есть не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при приходе на работу, чем нарушено требование пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

По данному факту начальником муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары» ФИО3 в отношении ООО «Лабиринт-Волга» дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ защитнику юридического лица разъяснены и понятны.

Защитник ООО «Лабиринт Волга» Халитова В.К., действующая на основании доверенности от дата, участие в судебном заседании которой обеспечено посредством использования видеоконференцсвязи на базе Советского районного суда г.Казани, вину общества не признала, просила прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым дело было рассмотрено в отсутствие уполномоченного представителя общества, копия протокола в адрес общества не направлена. В материалы дела не представлены доказательства того, что сотрудники магазина находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за неисполнение которых ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В случае, если судья придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, защитник просил ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав Халитову В.К., изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения и ограничения как для граждан, так и для организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа Главы ЧР от 28.07.2020 № 202), принятого в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, постановлено до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима; усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ; осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

В соответствии с частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что дата в ----- мин. в магазине «------», расположенном по адресу: адрес, сотрудники магазина находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и обслуживали посетителей, которые находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), журналы обработки помещений и журнал термометрии сотрудников ведутся с нарушениями, отсутствуют записи за последние дни, то есть не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при приходе на работу, чем нарушено требование пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств:

- актом фиксации нарушений от дата, фотоматериалом,

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, а также иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам защитника, действия общества по обслуживанию посетителей, которые находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), противоречат требованиям пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», которая устанавливает обязанность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), и образуют состав административного правонарушения.

В данном случае также следует учитывать письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 мая 2020 года № ЕВ-32091/15, которым в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организациям торговли среди прочего рекомендовано в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения использования средств индивидуальной защиты при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, осуществлять информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима, при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты предложить ему купить их, например, в самом магазине на отдельной кассе, отказать посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты, в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения, что направлено исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таким образом, утверждения защитника общества о том, что Обществом предприняты все необходимые и возможные меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции несостоятельны.

В соответствии с пунктом 1.2. санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), данными санитарно-эпидемиологическими правилами установлены требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

Также вопреки доводам общества по состоянию на дата в ----- мин. установлено, что юридическим лицом не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при входе на работу, что подтверждается материалами дела. Доказательств, исключающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено. Журнал обработки помещений и журнал термометрии сотрудников обществом ведутся с нарушениями, в них отсутствуют записи за последние дни, что подтверждает допущенные нарушения со стороны общества.

Вменяемое обществу - нахождение сотрудников магазина на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) подлежит исключению, поскольку материалами дела не подтверждается, напротив, опровергается фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении составлен дата На момент его составления у должностного лица имелась информация о надлежащем извещении ООО «Лабиринт-Волга» о времени и месте составления протокола, что подтверждается извещением от дата и отчетом об отслеживании отправления. Следовательно, права Общества не нарушены, общество в полном объеме воспользовалось своими правами, направив на составление протокола в качестве защитника юридического лица ФИО5, действующую на основании доверенности от дата

Не направление копии протокола об административном правонарушении по юридическому адресу общества не является существенным нарушением, влекущим безусловное основание для отказа в привлечении к административной ответственности. Копия протокола вручена защитнику ФИО6 дата

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности ООО «Лабиринт-Волга» в совершении административного правонарушения и квалифицирую действия общества по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить правонарушителю наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт Волга» ------ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья     Н.В. Архипова