Решение по делу № 2-297/2018 (2-3619/2017;) ~ М-3296/2017 от 14.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2018 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В., с участием представителя истца Сукач С.В., действующего на основании доверенности от ***, представителя ответчика Мягковой Н.А., действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Корабельникова Д.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в *** г. Иркутска о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера

УСТАНОВИЛ:

Корабельников Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в *** г. Иркутска о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что в *** его семья в составе отца Сукач С.В., матери Сукач Е.Д. и самого истца переехали на постоянное место жительства из г. Ленска в г. Иркутск. Сначала переехал его отец, а он с матерью переехали в г. Иркутск в *** года. При этом г. Ленск отнесен к районам Крайнего Севера. Факт того, что они совершили перелет подтверждается справкой ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА», из которой следует, что тариф на данном маршруте составляет *** руб. Согласно договору *** от *** размер оплаты за перевозку составляет *** руб. Согласно справке о стоимости оказанных услуг общая стоимость услуг перевозки груза по маршруту Ленск – Иркутск составляет *** руб., в том числе: стоимость услуг перевозки груза по маршруту Ленск – Усть-Кут – *** руб., стоимость услуг перевозки груза по маршруту Усть-Кут – Иркутск – *** руб. Вступившим в законную силу судебным актом на ответчика была возложена обязанность выплатить его матери Сукач Е.Д. компенсацию провоза багажа в размере *** руб. В *** они вместе с матерью обращались в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Заявление его матери было принято и рассмотрено, в принятии его заявления было отказано, в связи с чем, он *** был вынужден повторно обратиться с заявлением в пенсионный орган, где ему снова было отказано в принятии заявления. Он был вынужден направить свое заявление по почте, до настоящего времени ответ от ответчика не получен. Согласно договору *** от *** размер оплаты за перевозку составляет *** руб., однако расходы с матерью они понесли поровну по *** руб., кроме того им понесены расходы по проезду к новому месту жительства в размере *** руб., которые также подлежат возмещению. Также он был вынужден обратиться за юридической помощью, в связи с чем, понес дополнительные расходы. Просит суд признать за ним право на установление выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям на сумму *** руб.; обязать пенсионный орган произвести указанную выплату на сумму *** руб.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере *** руб., почтовые расходы в размере *** руб., расходы по уплате госпошлины в размере *** руб.

Истец Корабельников Д.С. в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Сукач С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что на момент переезда из г. Ленск в г. Иркутск его сын Корабельников Д.С. находился на их с женой иждивении, учился на очной форме обучения. Несмотря на то, что его сын работал, у него не было постоянного дохода, поэтому он брал деньги у него, и все расходы, связанные с переездом сына, он взял на себя. Его мать была вынуждена обратиться в прокуратуру, поскольку пенсионный фонд добровольно не оплачивал расходы, связанные с переездом в г. Иркутск.

Представитель ответчика Мягкова Н.А. в судебном заседании предъявленные требования не признала, пояснив суду, что компенсационные выплаты, связанные с оплатой расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, носят разовый характер и мать истца воспользовалась таким правом, написав соответствующее заявление от своего имени. При этом о том, что у нее на иждивении находится ее сын Корабельников Д.С., ею указано не было. Кроме того у истца был свой доход, поскольку в исковом заявлении он указал, что понес солидарно с матерью расходы, связанные с переездом, оплатил свой билет и провоз багажа. Истец не является пенсионером, в связи с чем, у него отсутствует право на возмещение расходов в связи с переездом с северной территории.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета министров СССР от *** ***, Якутская АССР (Якутия) отнесена к районам Крайнего Севера.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях севера установлены Федеральным законом РФ от 19.02.1993г. *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона *** гарантии и компенсации, установленные законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 35 Закона ***, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. *** утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** ***- ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 1 Правил определяет размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил ***, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме согласно приложению.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Иркутска от *** исковые требования прокурора *** г. Иркутска в интересах Сукач Е.Д. удовлетворены частично.

Признано не соответствующим закону решение УПФР в *** г. Иркутска от *** об отказе в выплате Сукач Е.Д. расходов по провозу багажа. При это оплата проезда Сукач Е. Д, произведена Управлением Пенсионного фонда.

На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** г. Иркутска возложена обязанность по выплате Сукач Е.Д. компенсации провоза багажа в размере *** руб. *** коп.

Отказано во взыскании расходов по провозу багажа на сумму *** коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от *** вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения.

Так, из свидетельских показаний Корабельникова Д.С., данных им в ходе рассмотрения гражданского дела *** следует, что в *** году он перебрался в Иркутск, поступил в образовательное учреждение, Сукач Е.Д. (мать) переехала в Иркутск через несколько месяцев. Вещи из г. Ленска были отправлены отцом, в Иркутске принимал их он, в грузе были личные вещи, одежда, телевизор. Кто непосредственно занимался перевозкой груза ему неизвестно, в г. Ленске этим занимался отец. Вещи были перевезены в *** года либо в *** года. Оплачивал перевозку вещей кто-то из родителей. Перевоз вещей непосредственно связан с переездом его и матери в г. Иркутск. Вещи были доставлены автомобильным транспортом.

Судом было установлено, что ***. между Сукач Е.Д. и ИП Ельчаниновым С.Г. заключен договор *** перевозки груза автомобильным транспортом, по условиям которого перевозчик обязался доставить предъявленный ему отправителем груз - пятитонный контейнер ***, наполненный домашними вещами для семейных нужд. Общая масса груза составила 5 тонн.

Кроме того, размер оплаты за перевозку, в силу п. 3 договора, составил *** рублей, из которых:

- стоимость услуг перевозки груза по маршруту Ленск-Усть-Кут – *** руб.;

- стоимость услуг перевозки груза Усть-Кут-Иркутск – *** руб. (подтверждается справкой ИП Ельчанинова С.Г. от ***.).

Согласно акту приемки-сдачи услуг по договору *** от ***., ИП Ельчанинов С.Г. осуществил перевозку домашних вещей из Саха (Якутия), *** г. Иркутск, ***.

Оплата оказанных ИП Ельчаниновым С.Г. услуг осуществлена Сукач Е.Д. в полном объеме в размере *** рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ***.

При рассмотрении дела истцом представлен договор *** перевозки груза автомобильным транспортом, заключенного между ИП Ельчаниновым С.Г. и Корабельниковым Д.С., в соответствии с которым перевозчик обязался доставить предъявленный ему отправителем груз - пятитонный контейнер ***, наполненный домашними вещами для семейных нужд. Общая масса груза составила 2,2 тонны. Размер оплаты за перевозку, в силу п. 3 договора, составил *** рублей.

Таким образом, ИП Ельчаниновым С.Г. выданы противоречащие друг другу документы относительно оплаты стоимости провоза багажа При этом документального подтверждения, из чего сложилась указанная стоимость в материалы дела истцом суду не представлено.

Так, из представленной в материалы дела суду квитанции ИП Ельчанинова С.Г. от *** усматривается, что от Сукач Е.Д. по договору услуги перевозки контейнера автомобильным транспортом г. Ленск – Усть-Кут принято *** руб.

Согласно квитанции ИП Ельчанинова С.Г. от *** усматривается, что от Корабельникова Д.С. по договору услуги перевозки контейнера автомобильным транспортом г. Ленск – Иркутск принято *** руб.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что им лично понесены расходы по договору *** от *** в размере *** руб., и расходы по проезду к новому месту жительства в размере *** руб.

Согласно пояснений истца в исковом заявлении, личная оплата им провоза багажа и в размере *** руб. и проезда в размере ***. исключает правовые основания для компенсации за счет средств федерального бюджета расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со свидетельством о рождении *** ***, свидетельством о перемене имени *** ***, родителями Корабельникова (Сукач) Д.С., *** года рождения, являются Сукач С.В. и Сукач Е.Д.

*** Корабельникову Д.С. выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании ***

В соответствии со справкой ЗАО «Компания АЛРОСА» Корабельников Д.С. совершил перелет *** рейсом *** по маршруту Ленск – Иркутск. Тариф на данном маршруте составляет *** руб.

Справкой ФГБОУ ВПО Иркутский государственный технический университет *** от *** подтверждается, что Корабельников Д.С. с *** на основании приказа *** от *** по *** являлся студентом очного обучения Института недропользования (бюджетной основы). Отчислен из университета переводом на ЗВФ.

Таким образом, Сукач Е.Д., являясь матерью Корабельникова Д.С обратилась в управление Пенсионного фонда за компенсацией расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. При этом сведений о нахождении на ее иждивении Корабельникова Д.С. ею указано не было.

Кроме того, согласно пояснений представителя истца Сукач С.В., являющего отцом Корабельникова Д.С. все расходы, связанные с переездом сына в г. Иркутск, он взял на себя, поскольку тот находился на его иждивении.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупной и взаимной связи, учитывая природу компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой стоимости проезда и провоза багажа

Отказ в удовлетворении исковых требований о признании права на установление выплаты компенсации, обязании пенсионного органа произвести компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, исключает основания для удовлетворения производных от основного исковых требований о взыскании судебных расходов.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Корабельникова Д.С. о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Корабельникова Д.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в *** г. Иркутска о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ***.

Судья: И.С. Якушенко