Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2023 (2-766/2022;) ~ М-653/2022 от 27.07.2022

Дело № 2-10/2023 (№2-766/2022)

УИД 75RS0008-01-2022-001139-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24января 2023 года                    город Борзя

    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Бабуевой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Меркушиной ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант», Забайкальскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов об обязании произвести ремонтные работы общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н., действующий в интересах Меркушиной Т.Н., обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Забайкалье», ссылаясь на следующее.

Проверкой установлено, что чердак многоквартирного дома по адресу: <адрес> не засыпан шлаком. Из акта обследования ООО «Забайкалье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утеплитель (шлак) по всему дому отсутствуют, лежат голые плиты.

Указывает, что управляющей компанией ООО «Забайкалье» в нарушении пунктов 3.3.1, 4.3.1, 4.3.3, 4.3.4, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, не проведена работа по утеплению чердачного помещения по вышеуказанному адресу, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, создана угроза их жизни и здоровью.

Просит суд, обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье» произвести работы по утеплению чердачного помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 21 сентября 2022 года к участию в гражданском деле в качестве соответчиков привлечены Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, общество с ограниченной ответственностью «Атлант», изменен их процессуальный статус с третьего лица.

Определением суда от 12 октября 2022 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская проектная компания».

Определением суда от 9ноября 2022 годапроизведена замена ненадлежащего третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская проектная компания» на надлежащее - общество с ограниченной ответственностью «Забпроектстрой».

Согласно тексту уточнений исковых требований, заместитель Борзинского межрайонного прокурорапросит обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант» произвести работы по утеплению чердачного помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов проконтролировать выполнение подрядной организацией ООО «Атлант» работ по восстановлению утепления чердачного помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. От требований к первоначальному ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Забайкалье» заместитель прокурора отказался, просил установить процессуальный статус данной организации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание материальный истец Меркушина Т.Н.не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств, заявлений не представила.

Ответчик – Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье», администрация городского поселения «Борзинское», ООО «Забпроектстрой», в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Атлант» Македонский А.В.в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Поступившее его ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, поскольку указанное им основание – отсутствием его в <адрес> и малым количеством времени для комиссионного осмотра чердачного помещения многоквартирного дома, не является уважительными причинами его неявки.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Бабуева Б.Б. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила №491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила №170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения (пункт 3.3.1).

Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.3 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. При обнаружении деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Подпунктом«а» пункта 4.3.4переохлаждаемые перекрытия должны быть утеплены следующим образом чердачные перекрытия: довести слой теплоизоляции до расчетного; на чердаке вдоль наружных стен на полосе шириной 0,7 - 1 м должен быть дополнительный слой утеплителя или скос из теплоизоляционного материала под углом 45 град.; утепление переохлаждаемых зон перекрытия с теплым чердаком (под вентшахтами и др.) следует осуществлять по расчету.

На основании пункта 4.6.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в частности, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

На основании протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкалье» являлось управляющей организацией общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (в настоящее время договор управления прекращен, решением Государственной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключены из реестра лицензий Забайкальского края сведения о том, что ООО «Забайкалье» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом).

Таким образом, из вышеуказанных положений законодательства, в спорный период времени, управляющая компания обязана была обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, в том числе в части надлежащей теплоизоляции.

Однако в процессе рассмотрения гражданского дела было установлено следующее.

Актом осмотра технического состояния общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Забайкалье» и председателем многоквартирного дома, следует, что при осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что плиты перекрытия утеплены шлаком, норма соответствует 20-25 см.

Согласно акту технического обследования поврежденного объекта от ДД.ММ.ГГГГ в результате порывистого штормового ветра, прошедшей полосой по территории городского поселения «Борзинское» была обрушена кровля с жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате ветра кровля уничтожена полностью, поврежден на 50% карниз кирпичной кладки.

Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме принято Забайкальским фондом капитального ремонта по правилам, установленным Порядком принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденным постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялось ООО «Атлант» на основании договора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах №Д/КР/2020-122 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов. Работы выполнялись на основании предоставленной рабочей документации к договору:проекта и локально-сметного расчета.

В соответствии с пунктом «л» раздела 4 «Конструктивные и объемнопланировочные решения» проектной документации №Д/ПСД/2020-98-КР обоснование проектных решений и мероприятий, обеспечивающих соблюдение требуемых теплозащитных характеристик ограждающих конструкций «Утеплитель покрытия находится в работоспособном состоянии. Проектом капитального работы по замене или наращиванию толщины утеплителя покрытия не предусматриваются».

Директором ООО «Забпроектстрой» Шиндяпиным А.В. дано пояснение по существу заявленных требований. В рамках заключенного договора на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера №Д/ПСД/2020-98 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Забайкальским фондом капитального ремонта МКД (заказчик) и ООО «Забайкальская проектная компания» (подрядчик) была разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт крыши МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

Для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации было проведено обследование строительных конструкций дома с выполнением обмерных работ и установления фактического технического состояния строительных конструкций крыши. По результатам обследования конструкция чердачного перекрытия представляет собой совмещенную крышу,состоящую из (изнутри - наружу): 1-железобетонных многопустотных плит перекрытия, 2-слоя теплоизоляционной засыпки, 3-цементно-песчянной стяжки, 4-трех слоев рубероидного ковра. Также поверх рубероидного ковра на момент обследования (июль 2020 года) находился слой остатков жизнедеятельности птиц толщиной до 200мм. Хронология конструктива кровли данного дома представляет следующий цикл:1 этап - строительство дома с устройством совмещенной крыши с покрытием измягким рубероидным ковром;2 этап - переустройство невентилируемой совмещенной крыши на вентилируемую скатную крышу с деревянной стропильной системой и покрытием из шифера;3 этап - чрезвычайная ситуация и полное разрушение скатной стропильной системы в 2020году, при этом существующая совмещенная крыша пострадала незначительно, утепление чердачного перекрытия не пострадало. 4 этап - проведение капитального ремонта и устройство новой вентилируемой крыши с деревянной стропильной системой и покрытием из профилированного листа.По результатам обследования видимых повреждений теплоизоляционного слоя и разрушения защитного слоя из цементно-песчаной стяжки не выявлено.

В рамках разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома работы по замене и нарашиванию утеплителя не предусмотрены.

Актом приёма-передачи объекта капитального ремонта общего имущества (переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкалье» (управляющая компания) передала, а ООО «Атлант» приняла объект капитального ремонта для производства капитального ремонта. Кровля принималась со следами многочисленных протечек, разрывами, трещинами в рубероиде. Водоизоляционный ковер с отслоениями от стяжки с образованием конденсата под ними, находится в аварийном техническом состоянии.

Актом приёма в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта по виду (видам) работ от ДД.ММ.ГГГГ Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов принял от ООО «Атлант» работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При изучении проектно-сметной документацией на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, работы по замене и наращиванию утеплителя не предусмотрены. Утеплитель покрытия находился в работоспособном состоянии.

Вместе с тем, при изучении общего журнала работ № по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (раздел 3 – сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атлант» проводило работы по подготовке поверхности под центральный лежень (демонтаж рубероида, уборка шлака) и в дальнейшем – до окончания производства работ (ДД.ММ.ГГГГ) рубероид и шлак возвращен в первоначальное состояние не был.

Из акта обследования, а также осмотра технического состояния общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Забайкалье», следует, что при осмотре чердачного помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что утеплитель (шлак) по всему дому отсутствует, лежат голые плиты.

Актом проверки, составленным помощником Борзинского межрайонного прокурора Бабуевой Б.Б., совместно с главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ходе визуального обследования чердачного помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> утеплитель частично отсутствует. В месте укладки леженя вырублен утепляющий слой, не восстановлен. На конструкциях перекрытия и на элементах конструкции крыши видны испарены из квартиры. Большое залипание снега на чердак через примыкания профилированных листов кровли. Кроме того обследована <адрес> по адресу: <адрес>. Обследование показало наличие теплопотери в квартире Меркушиной Т.Н. на потолке, стенах имеются следы промерзания. К указанному акту приложена фототаблица.

Из акта обследованияот ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Забайкалье», следует, что при осмотре чердачного помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что утеплитель вдоль стены составляет 6 см., по углам – 2 см., середина – 2 см. Потеря 6 см. Карамзит отсутствует.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, учитывая то, что ООО «Атлант» в процессе проводимых капитальных работ произвело демонтаж рубероида и уборку шлака на чердачном помещении в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> до окончания производства работ в первоначальное состояние не вернуло, требования заместителя прокурора в части обязания ООО «Атлант» произвести работы по утеплению чердачного помещения, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ООО «Атлант», что при производстве работ был вывезен только строительный мусор, является голословным, ничем не подтвержден и опровергается исследованными судом доказательствами.

Вместе с тем, оснований для обязания Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов проконтролировать выполнение подрядной организацией ООО «Атлант» работ по восстановлению утепления чердачного помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не усматривается. Как отмечено выше, работы по замене и наращиванию утеплителя ни договором о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах №Д/КР/2020-122 от ДД.ММ.ГГГГ, ни проектно-сметной документацией, не были предусмотрены. Утеплитель покрытия на момент заключения договора находился в работоспособном состоянии,а поэтому за действия подрядной организации Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов отвечать не может.

В удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ООО «Атлант» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в сумме 300 рублей

На основании статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает возможным согласиться с заместителем прокурора и обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для Меркушиной Т.Н. в зимний период времени.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (ИНН № ОГРН №)произвести работы по утеплению чердачного помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании статьи 212 ГПК РФ обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ИНН № ОГРН №в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 13февраля 2023 года.