Решение от 05.04.2016 по делу № 2-526/2016 (2-7621/2015;) от 01.12.2015

дело №2-526/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.

при секретаре Меликян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пую С. И. к ОАО «Ростовское», Министерству Обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ОАО «Ростовское», третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 03 февраля 2005 года между Пую С.И. и ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <...>. С указанного времени он постоянно проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания указанной квартиры. 16 января 2007 года между Пую С.И. и ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ был заключен договор на передачу указанной квартиры в частную собственность гражданина, сведения о нем были поданы в МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону. Однако указанный договор не был своевременно зарегистрирован истцом в органе осуществляющем государственную регистрацию прав.

В 2009 году ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ было реорганизовано путем приватизации в ОАО «Ростовское». Согласно справке ОАО «Ростовское» квартира, расположенная по адресу: <...> на балансе ОАО «Ростовское» не числится, в связи с чем истец лишен возможности зарегистрировать свое право на указанную квартиру в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать за ним право собственности на <...> в порядке приватизации.

Протокольным определением от 13.01.2016 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство Обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ.

Протокольным определением от 10.03.2016 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону.

В отношении истца Пую С.И., представителя ответчика администрации г. Ростова-на-Дону и представителя третьего лица: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями (л.д. 98-100).

В судебном заседании представитель истца Зубко О.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ростовское» Отверченко А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных к ОАО «Ростовское» требований, поскольку указанная квартира не стоит на балансе ОАО «Ростовское» и никогда не принадлежала им на праве собственности.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства Обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ Орлов И.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных к МО РФ требований, поскольку указанная квартира не стоит на балансе МО РФ и в настоящее время передана в муниципальную собственность.

    Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в <...>, что подтверждается справкой МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» от 18.11.2015 года (л.д. 21).

03 февраля 2005 года между Пую С.И. и ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <...> (л.д. 11-16).

16 января 2007 года между Пую С.И. и ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ был заключен договор на передачу <...> в частную собственность гражданина – Пую С.И. (л.д. 17).

Однако указанный договор не был своевременно зарегистрирован истцом в органе осуществляющем государственную регистрацию прав.

В 2009 году ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ было реорганизовано в ОАО «Ростовское».

Согласно справке ОАО «Ростовское» квартира №, расположенная по адресу: <...> не числится (л.д. 18).

Согласно имеющейся в материалах дела справке ТУ Росимущества в РО от 29.02.2016 года <...> находилась в составе имущества государственной казны после приватизации ОАО «Ростовское». Распоряжением от 10.11.2014 года № 2615-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность муниципального образования «город Ростов-на-Дону» указанная квартира была передана в муниципальную собственность (л.д. 92).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2015 года данные о правообладателях на <...> отсутствуют (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что договор на передачу <...> в частную собственность гражданина Пую С.И., заключенный между ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ (Продавец) и Пую С. И. (Приобретатель), не был своевременно зарегистрирован истцом в органе осуществляющем государственную регистрацию прав.

Согласно технического паспорта общая площадь указанной квартиры составляет 25,6 кв.м., в том числе жилая – 20,3 кв.м. (л.д. 29).

Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в виду следующих обстоятельств.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (с внесенными изменениями и дополнениями) настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.. . приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона о приватизации).

Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В пункте 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 октября 1995 года № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ» внимание судов обращено на положения ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации где Конституция имеет высшую юридическую силу и о ее прямом действии и применении на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этими конституционными положениями Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил судам необходимость оценки содержания закона или иного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях - применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно, исходя из этого конституционного положения, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия), независимо от того, является ли предметом договора найма отдельная квартира либо изолированное жилое помещение в коммунальной квартире.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом согласно требованиям статей 164 и 131 ГК осуществляется только в случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 4 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" во всех случаях, когда закон предусматривает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такая регистрация всегда является обязательной.

Каким-либо нормативным актом не предусмотрено обязательной государственной регистрации договора приватизации жилых помещений, в связи с чем договор приватизации, государственной регистрации не подлежит и является заключенным с момента его подписания сторонами (статьи 432 и 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент обращения истцов в суд договор на передачу квартиры в частную долевую собственность граждан от 16.01.2007 года сторонами был исполнен, истец постоянно проживает и зарегистрирован в указанной квартире, недействительным либо незаключенным по каким-либо основаниям указанный договор не признан, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец в праве признать за собой право собственности на указанную квартиру, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 20,3 ░░.░., ░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░