Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-933/2023 ~ М-772/2023 от 05.10.2023

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                          29 ноября 2023 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к ФИО2 о проведении рекультивации нарушенных земель,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, указывая в его обоснование, что Управлением в рамках Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503 ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. Согласно заключению выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503, общей площадью 19996 кв.м., на административной территории <адрес>, в районе тракторного парка, был обнаружен котлован, длиной более 10 м., шириной 6 м., высотой до 3 м., общей площадью 60 кв.м., по краю которого на поверхности почвы размещен снятый плодородный слой вперемешку с неплодородным слоем почвы. Котлован не использовался для складирования мусора, отдельное складирование снятого плодородного слоя почвы и минерального глинистого грунта отсутствовало.

Данное действие является нарушением положений статей 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с невозможностью установления лиц, осуществивших незаконные земельные работы по снятию и перемещению почвы, на основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», материал обследования был направлен в ОМВД России по <адрес> для установления лиц, осуществивших незаконные земельные работы.

Согласно Выписке из ЕГРН собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503, расположенного в районе тракторного парка <адрес> Республики Дагестан, является Администрация МО «<адрес>» <адрес> (номер государственной регистрации: 05:08:000051:503- 05/099/2022-1, дата: ДД.ММ.ГГГГ).

Арендатором земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории <адрес> в селе Башлыкент, ФИО2 был самовольно перемещен плодородный слой почвы, вырыт котлован длиной более 10 м., шириной 6 м., высотой до 3 м., общей площадью 60 кв.м. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении ФИО2 для принятия мер был направлен в Управление, так как согласно п. 8 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется Управлением.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РД, <адрес>, нарушившего положения ст.ст. 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса РФ, о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловалось и вступило в законную силу. Оплата штрафа была осуществлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 «Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе почвы, воды.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Способы использования не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 12 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель и мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Порядок проведения рекультивации земель определен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «? некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено досудебное письмо ФИО2 с рекомендацией восполнить причиненный ущерб землям сельскохозяйственного назначения, путем выплаты в бюджет государства соответствующей расчету ущерба суммы, составляющий 268800 рублей, однако, конкретных мер принято не было.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред, причинённый окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещён посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Пункт 5 Правил предусматривает, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации B области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель, общей площадью 60 кв. м., нарушенных вследствие уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503, расположенном в <адрес> Республики Дагестан; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным в проекте рекультивации сроком организовать рекультивацию нарушенных земель, площадью 60 кв. м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000051:503, расположенного в <адрес> Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и заблаговременно. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями истца в полном объеме, просит их удовлетворить, указал, что положения ст.ст. 39, 173, 198, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, с последствиями признания иска ознакомлен.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств не заявлял.

В судебное заседание администрация МО «<адрес>» <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, ходатайств не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца по доверенности ФИО5, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращение или изменение правоотношения.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Способы использования не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе почвы, воды.

В соответствии с ч. 7 «Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями; обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных собственных надобностей.

Таким образом, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - Управление) в рамках Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью 19996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе тракторного парка, было проведено выездное обследование. Согласно заключению выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был обнаружен котлован, длиной более 10 м., шириной 6 м., высотой до 3 м., общей площадью 60 кв.м., по краю которого на поверхности почвы размещен снятый плодородный слой вперемешку с неплодородным слоем почвы. Котлован не использовался для складирования мусора, отдельное складирование снятого плодородного слоя почвы и минерального глинистого грунта отсутствовало.

Данное противоправное действие является нарушением положений статей 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503, является Администрация МО «<адрес>» <адрес> (номер государственной регистрации: 05:08:000051:503- 05/099/2022-1, дата: ДД.ММ.ГГГГ). Арендатором земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и направлять в Управление на рассмотрение дела об административном правонарушении.

В связи с невозможностью установления лиц, осуществивших незаконные земельные работы по снятию и перемещению почвы, на основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» материал обследования был направлен в ОМВД России по <адрес> для установления лиц, осуществивших незаконные земельные работы.

Согласно материалам дела об административном правонарушении фактически земельным участком с кадастровым номером 05:08:000051:503 пользуется ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, кадастровый №, ФИО2 был самовольно вырыт котлован длиной более 10 м., шириной 6 м., высотой до 3 м., общей площадью 60 кв.м. и перемещен плодородный слой почвы.

В соответствии с п. 8 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется Управлением.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении ФИО2 для принятия мер был направлен в Управление.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ за нарушение положений ст.ст. 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2, согласившись с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, произвел оплату назначенного административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2 было направлено досудебное письмо с рекомендацией восполнить причиненный ущерб землям сельскохозяйственного назначения, путем выплаты в бюджет государства размер вреда на нарушенной части земельного участка, составляющий 268800 рублей, которое ФИО2 оставлено без реагирования.

Каких-либо возражений, опровергающих доводы истца, либо доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено.

Статья 12 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель и мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Порядок проведения рекультивации земель определен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель.

В соответствии с п. 2 Правил «нарушенные земли» - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, «рекультивация земель» мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа, строительными и геолого-разведочными работами и др.

К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перерытым гумусным горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную значимость.

Согласно п.п. 1.1.1.6. ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий; снятие плодородного и потенциально- плодородного слоев почвы следует производить селективно; плодородный слой почвы должен быть использован для землевания малопродуктивных угодий и биологической рекультивации земель; потенциально-плодородный слой почвы должен быть использован в основном для биологической рекультивации земель. Указанные нормы законодательства и обязанности содержания земельного участка в соответствии с его целевым назначением не были выполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ), в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «? некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В силу п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред, причинённый окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещён посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пункт 5 Правил предусматривает, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации B области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Срок, предусмотренный п. 26 Правил, истек.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку право ответчика признать иск следует из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что ответчик, наделенный процессуальными правами, обязан принять на себя все последствия совершения или не совершения им процессуальных действий, о которых он должен быть осведомлен, они ему должны быть понятны, что необходимо для реализации законного права на отказ в признании иска (ст. 172 ГК РФ).

Так, ответчику (равно представителю) должно быть разъяснено, что принятие судом признания иска: позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ст. 198 ГПК РФ). Понимание последствий признания иска должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания либо в заявлении ответчика.

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ заявления ответчика ФИО2 следует, что предъявленные к нему исковые требования он считает обоснованными, признает их в полном объеме, просит удовлетворить, положения ст.ст. 39, 173, 198, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без его участия.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно выражено добровольно, не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу ст.ст. 39, 41, 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу вышеуказанных правовых норм, с учетом позиции ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель, общей площадью 60 кв. м., нарушенных вследствие уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:08:000051:503, расположенном в <адрес> Республики Дагестан.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным в проекте рекультивации сроком организовать рекультивацию нарушенных земель, площадью 60 кв. м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000051:503, расположенного в <адрес> Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                         Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023г.