Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-640/2023 от 15.11.2023

Дело № 13а-640/2023

УИД 59RS0029-01-2023-000010-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Нытвенского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Нытвенского районного суда от 03.02.2023 по делу №2а-278/2023,

у с т а н о в и л:

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 03.02.2023 по делу №2а-278/2023 по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МО Нытвенский городской округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО, постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Нытвенского городского округа, выразившееся в неразмещении контейнерных и (или) специальных площадок для накопления твердых коммунальных отходов вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Возложить на муниципальное образование «Нытвенский городской округ» обязанность обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в пределах 100 м. от дома <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в срок до 01.10.2023 года» (л.д.77-83).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16.05.2023 решение суда от 03.02.2023 оставлено без изменения (л.д.127-129).

По заявлению прокурора Нытвенского района 10.10.2023 судом изготовлен и направлен в прокуратуру исполнительный лист серии ФС № (л.д.133).

15.11.2023 в Нытвенский районный суд от Администрации Нытвенского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 03.02.2023 по делу №2а-278/2023. В обоснование заявления указано, что на основании исполнительного листа от 10.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.11.2023. Во исполнение решения суда было издано распоряжение от 06.07.2023 «О назначении ответственного лица за исполнение судебного решения от 03.02.2023 №2а-278/2023» в лице Управления УЖХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа. Управлением 18.12.2023 направлено письмо в АО «ПРО ТКО» по обслуживанию контейнерных площадок. Согласно письму АО «ПРО ТКО», производить вывоз ТКО с адреса: <адрес> не представляется возможным в виду сложного рельефа местности (перепады высот, спуски, подъемы), переходного типа покрытия дорожного полотна (грунтовый и гравийный). 25.10.2023 направлено письмо в МБУ «Благоустройство» о размещении контейнерных площадок накопления ТКО вблизи жилых домов в соответствии с требованиями СанПиН, согласно письму из МБУ «Благоустройство» - дорога по ул.Школьной ст.Чайковская в грунтовом исполнении. Ввиду сложного рельефа местности специализированной технике, осуществляющей вывоз ТКО, осуществлять движение затруднительно. Согласно муниципальной программе «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа» до 2025г. не запланирован ремонт по вышеуказанной автомобильной дороге, ввиду отсутствия свободных денежных средств. Таким образом, исполнить решение суда считает возможным не ранее 31.12.2025.

Представитель заявителя Турбакова Т.И. в судебном заседании не присутствовала, просит рассмотреть заявление в её отсутствие, на требованиях настаивает.

От прокурора Нытвенского района поступило возражение на заявление, в удовлетворении заявления просит отказать, поскольку органом местного самоуправления с момента вступления решения суда в законную силу до 12.12.2023 не было принято конкретных мер, направленных на размещение контейнерных площадок. Указанное бездействие (в том числе и в части неисполнения решения суда) приводит к прямому нарушению конституционных прав жителей ст.Чайковская.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам Плешкова С.В. в судебное заседание не явилась, оставляет рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда, в отзыве указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительские действия: 10.11.2023 – вынесено постановление о возбуждении ИП, требование, предупреждение по ст.315 УК РФ, срок исполнения 30 дней, документы получены должником 10.11.2023. Ответ на требование в ОСП от должника не поступил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Согласно ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии со ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявителем в обоснование своих требований представлены следующие доказательства (л.д.142-146):

- распоряжение администрации Нытвенского городского округа от 06.07.2023 №821-р, которым ответственным за исполнение решения суда по делу №2а-278/2023 в полном объеме и в установленный срок назначен первый заместитель главы администрации Нытвенского городского округа, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта ФИО1;

- письмо из АО «ПРО ТКО» от 01.11.2023, из которого следует, что вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес> не представляется возможным в виду сложного рельефа местности, переходного типа покрытия дорожного полотна, данные обстоятельства препятствуют специализированной технике осуществлять вывоз ТКО, включая весенний и осенний периоды (во врем распутицы);

- информация МБУ «Благоустройство» от 20.10.2023 по размещению контейнерных площадок накопления ТКО вблизи жилых домов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, из которой следует, что на участке дороги в районе <адрес>, проезжая часть в грунтовом исполнении, местами выполнена отсыпка смесью песчано-гравийной, ввиду сложного рельефа местности, переходного типа покрытия, специализированной технике, осуществляющей вывоз ТКО, будет сложно осуществить движение на данном участке в весенний и осенний периоды;

- фотографии а/д по ул.Школьная в районе <адрес>. Ремонт вышеуказанной автомобильной дороги до 2025г. не запланирован.

Материалами дела установлено, что решение суда вступило в законную силу 16.05.2023, в решении суда установлен срок для его исполнения - до 01.10.2023, в связи с неисполнением решения суда в указанный срок, по заявлению прокурора Нытвенского района судом был изготовлен исполнительный лист, на основании которого 10.11.2023 в ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.141). Таким образом, до настоящего времени ответчиком по делу решение суда не исполнено. Заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2025.

Из материалов дела следует, что ответчиком действия по вопросу обустройства контейнерной площадки для накопления ТКО стали производиться только по истечении срока исполнения решения суда. Заявитель не представил надлежащих доказательств того, что исполнить решение суда в срок невозможно по уважительным причинам до даты возбуждения исполнительного производства и принятия принудительных мер исполнения. Исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от ремонта автомобильной дороги, поскольку отсутствуют точные сведения о том, когда будет произведен ремонт указанной дороги.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также представленные документы, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств того, что в настоящее время существуют неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. Доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо обстоятельств исключительного характера также не предоставлено.

Отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025 негативно скажется на правах неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поддержание благоприятного состояния окружающей среды.

Таким образом, суд не усматривает оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, считает, что предоставление отсрочки повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, будет способствовать затягиванию исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 358, ст.198-202 КАС, суд

о п р е д е л и л:

Отказать Администрации Нытвенского городского округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нытвенского районного суда от 03.02.2023 по делу №2а-278/2023 по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МО Нытвенский городской округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Волкова