Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-833/2022 (2-5467/2021;) ~ М-5113/2021 от 29.11.2021

Дело № 2-833/2022

УИД 21RS0025-01-2021-006715-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Н.В.,

с участием истца Даукаева А.А., третьих лиц Даукаевой Ю.М., Даукаева К.А., представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии Тамбовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даукаева Аркадия Анисовича к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении и перерасчета пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец Даукаев А.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении и перерасчета пенсии, указав в обоснование иска, что истец Даукаев А.А. является отцом Даукаева Константина Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты>, причина инвалидности — <данные изъяты>. Ранее семья проживала в <адрес> в <адрес>, где ему и его супруге Даукаевой Ю.М. отделением ПФР производились дополнительные выплаты к пенсии, в связи с тем, что Даукаев К.А. находился на их иждивении. Данные выплаты так же, производились после того, как Даукаев К.А. достиг совершеннолетия. После переезда в г.Чебоксары, истцом было подано заявление в ОПФР по ЧР о признании за ним права на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии, так как, доход, состоящий из пенсии по старости, значительно превышает размер получаемой сыном пенсии, которой не хватает для нормального существования и оплаты всех необходимых расходов, однако, решением ответчика в заявленных требованиях было отказано, причина отказа — что Даукаев К.А. является получателем социальной пенсии по инвалидности, соответственно, имеет собственный доход, а следовательно, оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется. Считает свои права нарушенными.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ №О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого трудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из вышеприведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянство источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, предполагающая, что у нетрудоспособного члена семьи, кроме средств, предоставляемых заявителем, не имеется других источников дохода.

Нетрудоспособными членами семьи считаются супруг (супруга), если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Просит суд установить факт нахождения Даукаева К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты>, на иждивении отца Даукаева А.А.

Признать право Даукаева А.А. на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением Даукаева К.А. на его иждивении.

Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии Даукаева А.А., с учетом назначенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением Даукаева К.А. на его иждивении.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. истец Даукаев А.А. уточнил исковые требования, указав, что Даукаев К.А. после постановки на учет в ОПФР по ЧР получает пенсию в сумме 4.927,29 руб., плюс выплаты по ЕДВ в размере 1.125,04 руб. и 1.202,01 руб., что в общей сумме составляет 7.254,34 руб. В конце декабря в связи с повышением январской пенсии выплаты составили пенсия – 4.927,29 руб., ЕДВ – 1.125,04 руб. и 1.986,01 руб., что в общей сумме составляет 8.036,34 руб. При этом прожиточный минимум для пенсионера по Чувашской республике на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8.466 руб.

В ОПФР по Чувашской республике разницу между минимумом и получаемой пенсией объяснили тем, что при обращении в ОПФР по Чувашской Республике Даукаев К.А. не написал заявление об отказе от соцпакета. Цена этого пакета доводит получаемую Даукаевым К.А. сумму выплат до прожиточного минимума, то есть до 8.466,00 руб. В ОПФР по ЧР предложили написать такое заявление, но только в ДД.ММ.ГГГГ года, так как сроки подачи заявления ограничены ДД.ММ.ГГГГ текущего года. И начисление денежного эквивалента соцпакета будут производить с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что его пенсия составляет 33.753,54 руб., в конце ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением январской пенсии сумма составила 35.744,31 руб.

В подтверждение нахождения Даукаева К.А. на его и жены Даукаевой Ю.М. иждивении указывает, что в их семье все расходы общие. Траты на питание и коммунальные платежи делятся на всех членов семьи в равной доле. Согласно выписок из банковских карт (Сбербанк и Совкомбанк) расходы на питание составляют в октябре 49.764,79 руб., в ноябре 46.326,56 руб., в декабре 63.309,51 руб., что в среднем в месяц составляет 53.133,62 руб., и на человека получается 17.711,20 руб. в месяц.

Также коммунальные платежи (в выписках подчеркнуты) составляют в ДД.ММ.ГГГГ 2.884,38 руб., в ДД.ММ.ГГГГ 3.223,27 руб., в ДД.ММ.ГГГГ 4.446,71 руб., что в среднем составляет 3.518,12 руб. в месяц, на человека получается 1.172,70 руб. в месяц. Это значительно превышает сумму, получаемую Даукаевым К.А.

В декабре на карту Даукаева К.А. (выписка декабря прилагается) были сделаны перечисления с его карты и его жены Даукаевой Ю.М. в размере по 5.000 руб. с каждой. Согласно копии решения УПФР <адрес> о начислении истцу повышения фиксированной выплаты (в соответствии с ч.3 ст. 17 закона №400-ФЗ) к страховой пенсии как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, факт нахождения на иждивении Даукаева К. А. подтверждён.

Просит суд установить факт нахождения Даукаева К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты>, на иждивении отца, Даукаева А.А.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии Даукаева А.А. с учетом назначенной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением Даукаева К.А., инвалида 3 группы с детства, на его иждивении. (л.д.114)

В судебном заседании истец Даукаев А.А. исковые требования учетом уточнений поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии Тамбова А.В., действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, где указали, что согласно ст.10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лету или старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами. Дети старше 18 лет признаются нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в ч.3 ст.10 Закона № 400-ФЗ применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным и источником средств к существованию. Указанное понятие иждивенства подлежит применению в спорной ситуации.

Под полным содержанием понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории "инвалид с детства" право на повышенную фиксированную выплату в установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении.

Даукаев К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Даукаева А.А., является инвалидом <данные изъяты>, т.е. отнесен к нетрудоспособным членам семьи, указанным в части 2 ст. 10 Закона №400-ФЗ. По сведениям индивидуального лицевого счета Даукаев К.А. является получателем социальной пенсии но инвалидности, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4.927 руб. 29 коп., ежемесячной денежной выплаты (Едв) 2.336 руб. 70 коп. и федеральной социальной доплаты – 1.202 руб. 01 коп. Общая сумма составляет 8.466 руб.

Учитывая, что Даукаев К.А. достиг совершеннолетия, имеет постоянный ежемесячный источник дохода в виде пенсии, ЕДВ и Федеральной социальной доплаты в соответствующей величине прожиточного минимума 8.466 руб. (Закон Чувашской Республики от 11 февраля 2021 года № 51 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2021 год»), то есть для сына истца постоянным основным источником средств к существованию является его собственный доход. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании третьи лица Даукаева Ю.М., Даукаев К.А. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.Согласно, ст. 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лету или старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами. Дети старше 18 лет признаются нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным и источником средств к существованию. Указанное понятие иждивенства подлежит применению в спорной ситуации.

Под полным содержанием понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории "инвалид с детства" право на повышенную фиксированную выплату в установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-0-0 и Постановлении от 22 апреля 2020 г. N 20-11.

Судом установлено, что Даукаев К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, в графе отец указан Даукаев Аркадий Анисович, в графе мать указана Даукаева Юлия Михайловна, что подтверждается свидетельством о рождении № № (л.д. 22).

Согласно справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ., Даукаев А.А., жена Даукаева Ю.М. и сын Даукаев К.А. проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справки серии № №, Даукаев К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> (л.д.21).

В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ. ему была установлена <данные изъяты>, причина – <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой серии № № (л.д.17).

Решением ГУ - Отделения Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. Даукаеву А.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ., по причине того, что его сын Даукаев К.А. достиг совершеннолетия, имеет постоянный ежемесячный источник дохода в виде пенсии, ЕДВ и федеральной социальной доплаты, соответствующей величине прожиточного минимума 8.466 руб., то есть для сына постоянным и основным источником средств к существованию является его собственный доход (л.д.23-24).

Суд не может согласиться с таким решением ответчика по следующим основаниям.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 31 Постановления от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании" следует, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Анализ приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Таким образом, при оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Действующее законодательство не содержит четких критериев порядка расчета доходов кормильца и иждивенца для решения вопроса о соотношении оказываемой кормильцем помощи.

Как видно из материалов дела, истец Даукаев А.А. является получателем пенсии по старости в размере 33.753,54 руб., не работает, что подтверждается Распоряжением о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет (л.д. 103). Пенсия Даукаева А.А., в связи с повышением январской пенсии, составила 35.744,31 руб.

Согласно представленного отзыва ответчика, по сведениям индивидуального лицевого счета Даукаев К.А. является получателем социальной пенсии но инвалидности, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4.927 руб. 29 коп., ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) 2.336 руб. 70 коп. и федеральной социальной доплаты – 1.202 руб. 01 коп. Общая сумма составляет 8.466 руб.

В подтверждение нахождения Даукаева К.А. на иждивении у истца (отца) Даукаева А.А. и матери Даукаевой Ю.М. истцом представлены выписка по счету из дебетовой карты ПАО Сбербанк (л.д.10-13), а также выписка по счету ПАО «Совкомбанк».

Как указывает сам истец Даукаев А.А., траты на питание и коммунальные платежи делятся на всех членов семьи в равной доле.

Согласно выписок из банковских карт (ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк») расходы на питание (выделены в выписках и включают траты в магазинах «Магнит», «Пятерочка», «Нужный» (ИП Фадеев, ИП Вишневская, Мясная лавка, Рыба плюс), «Акконд», Калач, Смак, в Пекарне, в кинотеатре Мир Люксор, кафе кинотеатра - баре Снек, кафе «Макдональдс» и кафе «Дон Донате») составляют в октябре - 49.764,79 руб., в ноябре - 46.326,56 руб., в декабре - 63.309,51 руб., что в среднем в месяц составляет 53.133,62 руб., и на человека получается 17.711,20 руб. в месяц.

Также коммунальные платежи составляют: в ДД.ММ.ГГГГ - 2.884,38 руб., в ДД.ММ.ГГГГ - 3.223,27 руб., в ДД.ММ.ГГГГ - 4.446,71 руб., что в среднем составляет 3.518,12 руб. в месяц, на человека получается 1.172,70 руб. в месяц. Это значительно превышает сумму, получаемую Даукаевым К.А.

В ДД.ММ.ГГГГ. на карту Даукаева К.А. были сделаны перечисления с его карты и с карты его жены Даукаевой Ю.М. в размере по 5.000,00 руб. с каждой.

В этой связи суд считает, что объективные данные о соотношении оказываемой кормильцем помощи можно получить при сопоставлении доходов за период со дня прекращения получения отцом иного дохода, помимо выплачиваемой государственной пенсии.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают тот факт, что сын Даукаев К.А. находится на иждивении своего отца Даукаева А.А. Истец оказывает своему нетрудоспособному сыну финансовую помощь, которая является для него значительной, поскольку размер ежемесячно материальной помощи существенно превышает его собственные доходы, это свидетельствует о том, что истец взял на себя заботу о содержании своего совершеннолетнего сына и предоставляет помощь, являющуюся для него постоянным и основным источником средств к существованию.

То обстоятельство, что пенсия Даукаева К.А. превышает уровень прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Чувашской Республике на основании Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2021 год», само по себе факт его иждивенства не опровергает.

По смыслу вышеназванных норм Закона № 400-ФЗ понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у Даукаева К.А. какого-либо собственного дохода (получение пенсии).

По данному делу к юридически значимым обстоятельствам относятся: каков состав семьи Даукаева А.А., с кем совместно он проживает, какой общий размер ежемесячного дохода Даукаева А.А. и какие выплаты он включает, какой размер расходов Даукаева А.А. приходится на содержание сына, включая затраты на приобретение продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и какую долю его бюджета данная помощь составляет.

При этом положения ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого им дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума, существования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно пункту 2 ч.1 ст.23 указанного закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Даукаеву А.А. в установлении с ДД.ММ.ГГГГг. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи, является незаконным.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, перерасчет размера пенсии с учетом повышенной выплаты следует производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Даукаева Аркадия Анисовича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт нахождения Даукаева Константина Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты> на иждивении отца Даукаева Аркадия Анисовича.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике – Чувашии произвести перерасчет страховой пенсии Даукаева Аркадия Анисовича с учетом назначенной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением Даукаева Константина Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида <данные изъяты> на иждивении отца Даукаева Аркадия Анисовича, на его иждивении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2022г.