Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-230/2019 от 13.03.2019

Дело №12–230/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский

Волгоградская область                                                               «14» мая 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Д. Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– Толочек С.В.,

рассмотрев жалобу Толочек С. В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела №1 УФССП по Волгоградской области Борисова А. П. от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Толочек С. В.; <...>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела–старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Борисова А.П. от "."..г. Толочек С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, Толочек С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, восстановив срок на подачу жалобы.

Толочек С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил обжалуемое постановление отменить, пояснил, что не знал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу вынесено в отношении него без его участия, о чём его никто не уведомлял. Узнал о данных актах "."..г., когда с него уже списали сумму штрафа и на следующий день ("."..г.) лично получил у судебных приставов-исполнителей копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должностные лица возбудившее производство по делу об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель Бимагамбетова А.Б. и вынесший обжалуемое постановление начальник отдела Борисов А.П., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав Толочек С.В., ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При подготовки к рассмотрению жалобы судья неоднократно истребовал из Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области сведения об извещении Толочек С.В о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, направлении или вручении ему копии указанного протокола, сведения об извещении Толочек С.В. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведения о направлении или вручении ему копии обжалуемого постановления.

Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области в суд представлены копии двух реестров простых почтовых отправлений №... от 09.11.2017г. и №... от 25.01.2018г., из которых буквально следует, что Толочек С.В. были направлены соответственно служебное письмо с ответом на запрос, 34003/17/9064922, "."..г. и постановление по делу об административном правонарушении, 34003/18/8954650556, "."..г., при том, что оспаривается постановление от "."..г. (л.д.40-42, 45-47).

Таким образом, поскольку Толочек С.В. утверждает, что копию обжалуемого постановления получил лишь "."..г., а материалы дела не содержат сведений о направлении ему копии указанного постановления, и тем более не содержат сведений о его получении или вручении, либо информации о причинах не вручения, получения им, считаю, что жалоба подана в установленный срок и необходимость в его восстановлении отсутствует.

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе, прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст.25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведённых выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол №...-АП об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской области Бимагамбетовой А.Е. в отношении Толочек С.В. "."..г. в его отсутствие (л.д.23-25).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении Толочек С.В. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Толочек С.В. о составлении протокола об административном правонарушении не извещался, поскольку данных о направлении ему каких-либо извещений в предоставленных судье материалах дела нет.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Толочек С.В., не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Толочек С.В. копии протокола об административном правонарушении, извещения о дате и месте его рассмотрения.

Как уже указывалось выше Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области в суд представлена копия реестра простых почтовых отправлений №... от 09.11.2017г. согласно которому, Толочек С.В. было направлено служебное письмо с ответом на запрос, 34003/17/9064922, 18.10.2017, а не копия протокола с извещением о дате и времени его рассмотрения, на что указывает начальник отдела Борисов А.П. (л.д.52).

Предоставленная в суд копия сопроводительного письма об уведомлении Толочек С.В., что рассмотрение направленного ему протокола состоится 09.11.2017г. в 13-00 не содержит сведений о месте рассмотрения (л.д.22) и сведений о его получении или причинах не получения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность обжалуемого постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела–старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Борисова А.П. от "."..г., вынесенные в отношении Толочек С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Волжском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения Толочек С.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Толочек С. В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела №1 УФССП по Волгоградской области Борисова А. П. от "."..г., вынесенное в отношении Толочек С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья–