Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2019 от 07.03.2019

Дело № 12-209/2019 (5-71/2019)

Мировой судья Аникина И.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 29 марта 2019 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Маркова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Маркова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района от 21 февраля 2019 года, которым

Марков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающий автослесарем-сварщиком у ИП ФИО4, имеющий малолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушении,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района от 21 февраля 2019 года Марков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Не согласившись с указанным постановлением, Марков А.А. обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд, просил постановление отменить по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании Марков А.А., доводы и требования жалобы поддержал и пояснил, что его сотрудник ДПС остановил на проезжей части <адрес>.

Поскольку, Марков А.А. пояснил, что его защитнику Рудаковой Н.В. известно о дате, времени и месте судебного заседания и он согласен на рассмотрение его жалобы без участия его защитника, считаю возможным рассмотреть дело без участия защитника Рудаковой Н.В.

Выслушав Маркова А.А., исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

С состоявшимся постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Марковым А.А. заявлено не было, о чем так же он пояснил и в судебном заседании.

При этом, согласно Закона Республики Марий Эл «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл», место совершения административного правонарушения – проезжая часть <адрес>, Республики Марий Эл, относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл.

Сведений об исполнении мировым судьей судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл полномочий мирового судьи судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл в материалах дела не имеется.

Вместе с этим, председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать в том числе часть дел об административных правонарушениях, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района (пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Согласно ответа и.о. председателя Йошкар-Олинского городского суда, за период с 21 января по 21 февраля 2019 года, распоряжения о передаче дел (части дел) об административных правонарушениях, поступивших мировому судье судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировому судье судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, не выносилось и за этот же период исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 13 на мирового судью судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, не возлагалось.

На основании изложенного произвольное изменение предусмотренных частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ правил территориальной подведомственности свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассматривается неуполномоченным судьей. (Аналогичный правовой подход изложен в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)».

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Маркова А.А. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл, подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении Маркова А.А. подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района от 21 февраля 2019 года о признании Маркова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года, отменить, и дело направить по подсудности на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов