Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4381/2022 ~ М-3786/2022 от 26.08.2022

57RS0023-01-2022-005169-86

Дело №2-4381/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года                          г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Орловой А.С.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Васиной М.В., Аманатиди М.Н. к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Васина М.В. и Аманатиди М.Н. обратились в суд с исковым заявлением к к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истцы проживает в жилом помещении по адресу: <...> Аманатиди М.Н. с момента рождения, а Васина М.В. с 2005 г. и по настоящее время. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества города Орла.

Решив оформить договор социального найма для законного проживания в данной квартире, обратились в МКУ «Жилищное управление г.Орла», которое ответило письменным отказом. Поводом для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствия ордера на занятие спорного жилого помещения.

По изложенным основаниям, просили признать за Васиной М.В. и Аманатиди М.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях социального найма.

В судебном заседании истица Васина М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г.Орла и МКУ «Жилищное управление г. Орла» Митюшкина А.А., действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что ввиду отсутствия ордера на занятие целого жилого помещения не имеется законных оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Истица Аманатиди М.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма ( социального найма ) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование дляпроживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. № 72/753-ГС, администрация города Орла является исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области. Администрация города Орла обладает правами юридического лица, имеет собственные средства.

Для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел» администрацией г. Орла создано муниципальной казенное учреждение «Жилищное управление города Орла», основной целью деятельностью которого является обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений, а мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного требующего ремонта, контроль за его использованием и сохранностью, обеспечение работы Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, являются основными видами деятельности учреждения (Устав учреждения, утвержденный заместителем главы администрации 24 августа 2021 г.).

Судом установлено, что квартира <...> отнесена к муниципальному жилому фонду, ранее являлась коммунальной и была Васиной А.А. в составе 1 комнаты площадью 11 кв.м. с составом семьи она и сын Васин И.Н.

ДД.ММ.ГГ наниматель Васина А.А. умерла.

Истец Аманатиди М.Н., приходится дочерью нанимателя Васиной А.А., и была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Истец Васина М.В. в свою очередь была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, в связи с вступлением в брак с Васиным И.Н.

ДД.ММ.ГГ наниматель Васин И.Н. умер.

Как следует из пояснений в судебном заседании истицы Васиной М.В. освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, было предоставлено основному нанимателю Васиной А.А. и членам ее семьи, в связи с чем истцы пользуются по настоящее время всей площадью спорной квартиры.

Данное обстоятельство также следует, из копии лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГ, где указано о регистрации истцов по месту жительства на всей общей площади в спорной квартире, а также имеется отметка должностного лица о том, что спорная квартира служебной и коммунальной не является.

Технические характеристики указанного жилого помещения усматриваются из технического паспорта на <...> в <...>.

В настоящее время в квартире общей площадью 55,8 кв. м., жилой 40,5 кв.м. зарегистрированы по месту жительства истцы Аманатиди М.Н. и Васина М.В.

При указанных обстоятельствах, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР (статьей 70 Жилищного кодекса РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статьи 69 Жилищного кодекса РФ и 53 Жилищного кодекса РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, Васина М.В. и Аманатиди М.Н., вселенные нанимателем Васиной А.А. в спорное жилое помещение в качестве членов своей семьи, приобрели равное с нанимателем право пользования указанной квартирой.

Длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у них права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Васиной М.В., Аманатиди М.Н. к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за Васиной М.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №***) и Аманатиди М.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №***) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 24 октября 2022 года.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ