Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2023 ~ М-16/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-341/2023

УИД 42RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск                                                                                                  28.03.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области – судьи Беловского городского суда Кемеровской области Щапова А.С.,

при секретаре Толкачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Гурьевского муниципального округа к Петрову Евгению Викторовичу, Петровой Татьяне Васильевне, Петровой Анастасии Евгеньевне, Петровой Елене Евгеньевне в лице законного представителя Петровой Татьяны Васильевны о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что ответчикам принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности жилой дом, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Согласно акту межведомственной комиссии по проведению осмотра зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обследования на территории Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии и не отвечает требованиям безопасности.

При визуальном осмотре установлено: здание деревянное, находится в полуразрушенном состоянии, крыша ветхая, половое покрытие частично разрушено, в некоторых комнатах половое покрытие отсутствует полностью, видны разрушения внутренних стен. Отопление дома печное - находится в разрушенном состоянии, прекращена подача тепла и электроэнергии.

При обследовании данного жилого помещения, комиссия установила, что собственники по данному адресу не проживают на протяжении 10 лет.

Кроме того, согласно «экспертному заключению по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме (квартире), требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам», территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания на момент обследования жилого дома не соответствуют требованиям п.п.3,18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчикам направлялись рекомендации к устранению нарушений действующего законодательства, однако никаких мер они не принимают.

Поскольку жилое помещение, принадлежащее ответчикам на праве собственности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит суд обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привести объект недвижимости - жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно: установить ограждения и ограничить свободный доступ людей к данному объекту недвижимости.

Представитель истца, администрации Гурьевского муниципального округа ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по месту регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует адресная справка ОВМ Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу, и судебные повестки, возвращенные в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Согласно части 1 статьи 113 ГПК РФ, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому- либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату (часть 2 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных выше норм права, лицо, зарегистрированное по месту своего жительства, обязано лично контролировать получение почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского Кодекса РФ - далее ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела направлено сторонам посредством почтовой связи. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке, на сайте Гурьевского городского суда <адрес> (http://guryevsky.kmr.sudrf.ru раздел судебное производство Список дел, назначенных к слушанию и результаты рассмотрения). С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражал представитель истца.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.п.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч.1.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, относятся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (статья 11).

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (статья 37 часть 1).

На основании ст. 12 ГК РФ право выбора и способа защиты, гражданских прав принадлежит истцу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, общей площадью 2081 кв.м. и жилой дом площадью 48,8 кв.м., 1950 года постройки, расположенные по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2, по ? доли.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией по проведению осмотра зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обследования на территории Гурьевского муниципального округа, осмотрен жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно которому при визуальном осмотре установлено: здание деревянное, находится в полуразрушенном состоянии, крыша ветхая, половое покрытие частично разрушено, в некоторых комнатах половое покрытие отсутствует полностью, видны разрушения внутренних стен. Отопление дома печное - находится в разрушенном состоянии, прекращена подача тепла и электроэнергии. Комиссией решено, что указанный жилой дом не отвечает требованиям безопасности (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен акт заброшенного домовладения, с фототаблицей, которым установлено, что собственники по адресу: <адрес>, не проживают на протяжении 10 лет, личных вещей в доме не обнаружено, дом и хозяйственные постройки находятся в аварийном состоянии, по периметру дома частично отсутствует ограждение, земельный участок зарос бурьяном, что создает угрозу пожара, а также жизни, здоровью, имуществу граждан проживающих по соседству. На земельном участке собираются несовершеннолетние дети (10-11,12-15).

Ответчикам было направлено рекомендации к устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства, и приведении в надлежащее состояние земельного участка, которое было получено под роспись ФИО1 (л.д.16).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме (квартире), требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ/4-23, условия проживания на момент обследования жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям п.п.3,18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.18-21).

Таким образом, собственниками жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию объекта, а именно не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, охрану данного объекта.

    Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, имеет частичное отсутствие ограждения, что способствует свободному доступу неограниченного круга лиц на территорию дома.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиками относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать ответчиков предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно предпринять необходимые меры, по приведению объекта недвижимости - жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно: установить ограждения и ограничить свободный доступ людей к данному объекту недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Гурьевского муниципального округа к Петрову Евгению Викторовичу, Петровой Татьяне Васильевне, Петровой Анастасии Евгеньевне, Петровой Елене Евгеньевне в лице законного представителя ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, предпринять необходимые меры, по приведению объекта недвижимости - жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно: установить ограждения и ограничить свободный доступ людей к данному объекту недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                           /подпись/                                  А.С. Щапов

Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-75) Гурьевского городского суда <адрес>56/2023