Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-689/2022 от 11.05.2022

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2022-007672-14 г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 (№12-689/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ПАО «Вкусвилл» на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Публичного акционерного общества «Вкусвилл» (далее - ПАО «Вкусвилл», Общество), <данные изъяты>

установил:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Вкусвилл» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С таким постановлением не согласен законный представитель ПАО «Вкусвилл» Ф., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку вменяемое нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В обоснование доводов жалобы указывает, что лицом, осуществляющим контрольное мероприятие, был осмотрен вход в помещение магазина «Вкусвилл», который не функционирует и никем не используется, доступ в помещение магазина осуществляется через другой вход. По действующему входу нарушений не выявлено, он был очищен от снега и наледи, произведена обработка противогололедными материалами. В последствии все нарушения Обществом были устранены.

В судебное заседание законный представитель ПАО «Вкусвилл» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитник К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по уборке от снега и льда крылец, уличных лестниц, пандусов таких зданий, строений, сооружений, а также мер по обработке поверхностей крылец, уличных лестниц, пандусов противогололедными материалами (средствами) для устранения их скользкости.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденные решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 (далее – Правила благоустройства), регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа и являются обязательными для исполнения на территории округа.

На основании пункта 2 статьи 8 Правил благоустройства период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз, оттепель) сроки начала и окончания зимней уборки определяются администрацией Петрозаводского городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Правил благоустройства организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ПАО «Вкусвилл», являясь лицом, ответственным за содержание помещения магазина «Вкусвилл» (<адрес>), не приняло мер по уборке от снега и льда крыльца и ступеней крыльца при входе в помещение магазина, а также мер по обработке крыльца противогололедными материалами (средствами) для устранения их скользкости, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 34 мин. при визуальном осмотре территории Петрозаводского городского округа на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что крыльцо и ступени крыльца при входе в помещение магазина «Вкусвилл» не очищены от снега и наледи, не произведена обработка противогололедными материалами.

Однако, указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При проверке законности постановления административного органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление события, признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность их установления административным органом, должностным лицом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе установления данных обстоятельств, они подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

По смыслу закона принимаемое по делу об административном правонарушении решение должно быть мотивированным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым в постановлении должна быть дана соответствующая оценка.

Установление места совершения правонарушения является обязательным условием при привлечении к административной ответственности лица, и отсутствие данного обстоятельства свидетельствует о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении установленным требованиям закона, влекущим направление дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении указано, что «ООО «Вкусвилл» не приняты меры по надлежащей очистке крыльца и ступеней крыльца при входе в помещение магазина «Вкусвилл» (<адрес>)», при этом не указано наименование населенного пункта, в котором было допущено вменяемое правонарушение.

Таким образом, место совершения правонарушения при рассмотрении дела должностным лицом не установлено.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не позволяет признать состоявшееся по делу постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Вкусвилл» подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ПАО «Вкусвилл» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу законного представителя ПАО «Вкусвилл» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Вкусвилл» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Вкусвилл» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                         И.А. Сааринен