Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1684/2024 ~ М-1140/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-1684/2024

УИД 73RS0001-01-2024-001732-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 г.                                                                                                    г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шабинской Е.А., при секретаре Махмутовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, поданного в интересах Колесникова Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда

установил:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах Колесникова А.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, указав, что Колесников А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № Колесников А.А. подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>. Заявление Колесникова А.А. об обеспечении необходимыми ТСР поступило в Отделение ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.А. не был своевременно обеспечен: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; парой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, не менее 180 мл. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, не менее 50 мл. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>. в сутки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просили взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Колесникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. за нарушение сроков обеспечения техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании истец не присутствовал, был извещен надлежащим образом. В ходатайстве указал, что в ДД.ММ.ГГГГ им были получены ТСР: <данные изъяты>

Представитель истца Фомина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, в котором указал, что Колесникову А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году были сформированы направления: от ДД.ММ.ГГГГ № на получение <данные изъяты>., в Отделение поступил акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, период обеспечения ТСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № на получение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> шт.; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Основания для компенсации морального вреда отсутствуют. За прошлый период право на обеспечение ТСР может осуществляться путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельное приобретенное ТСР, однако таких обращений не поступало. Кроме того, считают, что заявленный размер компенсации морального вреда завышен. Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором указали о нуждаемости истца в указанных в ИПРА технических средствах реабилитации.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросу обеспечения прав инвалидов.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, дело освидетельствования в МСЭ в отношении Колесникова А.А., суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, являющейся социальным государством, охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (статья 41, часть 1).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иныхмерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.3 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены пеленки и подгузники.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п.п.2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Согласно материалам дела, Колесников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждено справкой № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, Колесникову А.А. полагаются технические средства реабилитации для ежедневного поддержания социально-бытовых условий жизнедеятельности: <данные изъяты>

Согласно искового заявления, Колесников А.А. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении указанными техническими средствами реабилитации.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.А. не был обеспечен техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> не менее 50 мл. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, не менее 180 мл. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, не менее 50 мл. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> 1 шт. в сутки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно акту приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.А. обеспечен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно акту приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.А. обеспечен <данные изъяты>; согласно акту приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.А. обеспечен <данные изъяты>. Сведения об обеспечении Колесникова А.А. <данные изъяты> не менее 180 мл. в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, сроки обеспечения истцу необходимыми ему техническими средствами реабилитации нарушаются, в связи с чем имеются основания для взыскания в его пользу с ответчика компенсации морального вреда.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как уже отмечалось, обязанность по обеспечению истца заявленным техническим средством реабилитации возложена на ответчика. При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность им своевременно не исполнена не была.

Как указывалось выше, истец из-за отсутствия технических средств реабилитации не мог преодолевать замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание для него равных с другими гражданами возможностей, что отрицательно сказывалось на его здоровье, эмоциональном состоянии и, как следствие, влекло причинение его личным неимущественным правам нравственных и физических страданий.

Истец, как человек с ограниченными возможностями, относится к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

           Руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, поданного в интересах Колесникова Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Колесникова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Е.А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 17.05.2024 года.