Решение по делу № 2-66/2022 ~ М-69/2022 от 18.03.2022

Дело № 2-66/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000119-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2022 года село Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием истца помощника прокурора Мазановского района Амурской области Жирноклеевой Т.А., действующей в интересах --1, --2, --3, --3, а также истцов --1, --2, представителя ответчика администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области Гуменюка Е.А., представителя ответчика администрации Мазановского района Амурской области Чернышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора -- в интересах --1, --2, --3, --4 к администрации Новокиевского сельсовета --, администрации -- об обязании признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с постановкой на учет в качестве таковых, предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

и.о. прокурора Мазановского района Амурской области обратился в суд в интересах Хлудневой Г.Б., --2, --3, --3 с требованиями к администрации Новокиевского сельсовета об обязании признать --1, --2, --3, --3 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с постановкой на учет в качестве таковых, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании которого указал, что --1 является собственником квартиры по адресу: --, общей площадью 59,7 кв.м. Совместно с --1 в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают --2, --3, --3

Постановлением администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области от 11 марта 2019 года № 31 Хлудневой Г.Б. отказано в постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом органом местного самоуправления не учтено наличие в составе семьи Хлудневой Г.Б. больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, что может свидетельствовать о незаконности принятого решения.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Мазановского района Амурской области от 20 августа 2021 года № 52 многоквартирный дом, в котором расположена квартира Хлудневой Г.Б., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 30 августа 2021 года № 381 данный многоквартирный дом внесен в Реестр жилого фонда Мазановского района непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу, а распоряжением главы Мазановского района Амурской области от 26 августа 2021 года № 499-р определен срок дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) – до 01 июля 2033 года, срок отселения граждан многоквартирного дома установлен до 31 декабря 2032 года.

В связи с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу оснований отказа в настоящее время Хлудневой Г.Б. и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Просит суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области признать --1, --2, --3, --3 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с постановкой на учет в качестве таковых; предоставить --1, --2, --3, --3 жилое помещение по договору социального найма в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В письменном отзыве глава администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области Гуменюк В.А. исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции указал, что для предоставления семье Хлудневой Г.Б. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, чего в настоящем случае не имеется.

В письменном отзыве на иск и.о. главы Мазановского района Амурской области Семидей Л.Г. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, а администрацию Мазановского района ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Жирноклеева Т.А., Хлуднева Г.Б., действующая за себя и за --3, --3, а также --2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Помощник прокурора Мазановского района Амурской области Жирноклеева Т.А. в судебном заседании дополнительно пояснила, что требования к администрации Мазановского района Амурской области в настоящее время не поддерживают.

Хлуднева Г.Б. дополнительно пояснила, что после признания жилого дома, где расположена ее квартира, аварийным и подлежащим сносу, в администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма она не обращалась, никакие документы в орган местного самоуправления не предоставляла.

Представитель администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области Гуменюк Е.А., представитель администрации Мазановского района Амурской области Чернышова О.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах ответчиков на иск.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

При этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что --1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: --.

Совместно с --1 в данном жилом помещении проживают члены ее семьи: муж – --2, сыновья – --3, -- года рождения, и --3, -- года рождения.

Согласно справке Бюро -- – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по --» Минтруда России серии МСЭ-2016 -- от --, --3, -- года рождения, имеет первую группу инвалидности (инвалидность с детства) бессрочно. В соответствии с выпиской из истории болезни --3 поставлен диагноз фенилкетонурия с 2000 года.

Постановлением администрации Новокиевского сельсовета -- от -- -- семье --1 было отказано в признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с превышением пороговых значений, установленных органом местного самоуправления, в отношении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, принадлежащего --1 и членам ее семьи.

По результатам обследования технического состояния квартиры, принадлежащей --1, проведенного ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» по заданию --1 от --, выдано заключение ---ТО, в соответствии с которым состояние конструкций здания (фундамент, стены, перекрытия) является аварийным; прочность и устойчивость конструкций и элементов дома не соответствуют нормативным требованиям и требованиям безопасности: общее состояние жилого помещения аварийное. Выполнение мероприятий по восстановлению несущих конструкций элементов квартиры (реконструкция, капитальный ремонт) до работоспособного уровня технологически, практически невозможно, экономически нецелесообразно. Исследуемое помещение – -- жилом доме по адресу: -- признано непригодным для проживания, жильцы подлежат выселению.

По результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: --, межведомственная комиссия -- приняла заключение от -- -- признать указанный многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 30 августа 2021 года № 381 данный многоквартирный дом включен в реестр жилого фонда Мазановского района по состоянию на 01 февраля 2019 года непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу.

В соответствии с распоряжением администрации Мазановского района Амурской области от 26 августа 2021 года № 499-р установлены сроки дальнейшего использования многоквартирного дома до 31 декабря 2032, сроки отселения граждан из многоквартирного дома до 31 декабря 2032 года. Также установлено, что в случае неосуществления собственниками в установленный срок сноса или реконструкции многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и каждое жилое помещение в доме подлежат изъятию.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд учитывает, что из вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, право Хлудневой Г.Б и членов ее семьи быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания Хлудневой Г.Б и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с заявлением и документами, подтверждающими право семьи Хлудневой Г.Б. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, Хлуднева Г.Б. в орган местного самоуправления после признания занимаемого ее семьей жилого помещения аварийным и подлежащим сносу не обращалась, малоимущей семья Хлудневой Г.Б. в установленном законом порядке не признана, доказательств тому в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования иска о возложении на орган местного самоуправления в лице администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанности признать Хлудневу Г.Б. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с постановкой на учет в качестве таковых, предоставить семье Хлудневой Г.Б. жилое помещение по договору социального найма признаются не основаными на законе, поскольку суд не может собой подменять уполномоченные на то органы по принятию решения и обязывать их принять решение вне установленной законом процедуры их принятия, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Такие обстоятельства как признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, наличие в составе семьи Хлудневой Г.Б. ребенка-инвалида, на что обращает внимание истец, сами по себе не являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Указанные исковые требования также были заявлены и к администрации Мазановского района Амурской области. В судебном заседании сторона истца исковые требования к названному органу местного самоуправления не поддержала.

Рассматривая заявленный иск в указанной части, суд, учитывая в совокупности положения ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 3 октября 2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», из которых следует, что полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством являются полномочиями городского, сельского поселения, приходит к выводу о том, что администрация Мазановского района Амурской области в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, рассматриваемые исковые требования к ней не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, --2, --3, --4, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ --1, --2, --3, --3 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ -- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░ 2022 ░░░░.