Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2023 от 10.10.2023

61RS0005-01-2023-005414-27 № 12-98/2023

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года                   г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Заритовской Н.С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Плысенко Д.А. от 25.09.2023г. № 61/8-11334-23-И/12-48614-И/041 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по персоналу 1 категории группы по управлению персоналом филиала АО «Донэнерго» ММЭС Заритовской Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/8-11334-23-И/12-48614-И/041 от 25 сентября 2023 года, специалист 1 категории группа по управлению персоналом АО «Донэнерго» ММЭС признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Заритовская Н.С. не согласившись с постановлением о привлечении ее к административной ответственности и назначении административного наказания, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2023 отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обосновании жалобы указала, что 23.01.2023 на основании приказа (распоряжения) о приеме работников на работу № 44-Л Недогарок В.А. был принят на работу, документы о принятии на работу отправлены через программное обеспечение АО «ПФ «СКБ Контур» 23.01.2023 в 11:52 и получены УПФ РФ г. Миллерово, о чем имеется информация в правом нижнем углу ЕФС-1. Следовательно, сведения о трудовой деятельности на работника УПФ РФ в г. Миллерово переданы филиалом АО «Донэнерго» ММЭС своевременно, то есть в день издания приказа. Таким образом, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила заявления, согласно которому просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы поддерживает.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав заявителя, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 Статьи 15.33.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за не представление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.4 указанной статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 2.5).

Основанием для привлечения Заритовской Н.С. к административной ответственности, предусмотренное названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что в соответствии с приказом от 23.01.2023 № 44-Л Недогарок В.А. принят на работу в филиал ММЭС. Однако, в установленный срок, а именно не позднее 24.01.2023 филиалом ММЭС сведения о трудовой деятельности не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, что указывает на нарушение положений, предусмотренных ст. 66.1 ТК РФ, статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Фактически сведения о трудовой деятельности в части приема на работу Недогарок В.А. представлены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ 22.02.2023.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего и иными доказательствами.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из представленного материала привлекаемое лицо не давала никаких объяснений, лишь указала о своем несогласии с постановлением должностного лица.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении указан потерпевший Недогарок В.А.

В ч.1 ст. 25.2 Кодекса РФ об АП определено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из пункта 11 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о направлении Недогарок В.А. извещения о дате, времени и месте рассмотрения административного дела должностным лицом.

Принимая во внимание, что не истек срок давности привлечения должностного лица – специалиста по персоналу 1 категории группа по управлению персоналом АО «Донэнерго» ММЭС к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поэтому прихожу к выводу, что постановление от 25.09.2023г № 61/8-11334-23-И/12-48614-И/041 государственного инспектора труда Плысенко Д.А. является незаконным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, исследования и оценки всех доказательств по делу в совокупности, соблюдения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, прав и законных интересов участников производства по делу об административном правонарушении и принятия решения, основанного на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ

Постановление № 61/8-11334-23-И/12-48614-И/041 от 25.09.2023 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Плысенко Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по персоналу 1 категории группы по управлению персоналом филиала АО «Донэнерго» ММЭС Заритовской Н.С. - отменить и направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручении или получения его копии.

Судья А.В. Шоркина