Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-2464/2022 ~ М-2147/2022 от 29.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 2464/2022

г. Бузулук 14 декабря 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко С к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о сохранении квартиры в реконструированном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Шевченко Т, Максимовой Е,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко С.Н. обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, в котором просит сохранить жилую квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии <адрес> и признать за истцом право собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи от ** ** **** принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Он своими силами и на совместно нажитые с супругой средства построил пристрой к жилой квартире из строительного бетонного блока, но без получения разрешения соответствующих органов, который является самовольной постройкой. В настоящее время появилась необходимость оформить свои права на квартиру надлежащим образом. В результате строительства пристроя к жилой квартире, площадь стала составлять <данные изъяты> кв. м. Возведенный пристрой не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилой квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец Шевченко С.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - администрации МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с заявленными требованиями ответчик не согласен, поскольку истцом не представлены доказательства, что реконструкция помещения была проведена без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, соответствует пожарным нормам и правилам, соответствует строительным нормам и правилам.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора Шевченко Т.В., Максимова Е.И. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на начало строительства, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

С 03.08.2018 года статья 51 Градостроительного кодекса РФ действует в новой редакции, которая предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются предусмотренные законом документы.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии жилого помещения, позволяет сделать вывод о том, что в жилом доме произведена реконструкция (перепланировка), требующая внесения изменений в технические характеристики жилого дома.

Поскольку надлежащим образом оформленное разрешение на реконструкцию или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления истцом не представлено, согласно искового заявления, такое разрешение или уведомление не было получено до начала реконструкции, реконструкцию следует признать самовольной.

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции. оровью граждан.охранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу их жизни и й учПленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Шевченко С и Шевченко Т состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Шевченко С.Н. принадлежит по праву собственности квартира трехкомнатная в многоквартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ** ** ****, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ** ** ****.

Истец указал в иске, что своими силами и на совместно нажитые с супругой средства построил пристрой к жилой квартире из строительного бетонного блока, без получения разрешения соответствующих органов, который является самовольным строением.

В результате реконструкции и перепланировки общая площадь жилого помещения увеличилась, что следует из представленных сведений о площади квартиры, указанных в ЕГРН (<данные изъяты> кв.м.) и фактически существующих (<данные изъяты> кв.м.).

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** ****, квартира <адрес> зарегистрирована за Шевченко С.Н., на основании договора купли-продажи от ** ** **** и имеет общую площадь <данные изъяты> – реконструкция, в тот числе Литер № – разрешение на строительство не представлено кв.№ – перепланировка, разрешение не представлено.

Из сравнительного анализа технических характеристик по правоустанавливающим документам и технического плана, ГУБ «Госкадоцентр по Оренбургской области» следует, что истцы без соответствующих разрешений или уведомлений органа местного самоуправления произвели реконструкцию (перепланировку) многоквартирного дома путем возведения пристроя к помещению принадлежащей истцу квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме, что повлекло изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества.

Следовательно, право собственности на спорный объект недвижимости в реконструированном (перепланированном) виде может быть признано при условии, если в существующем – реконструированном и перепланированном виде жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью людей, выполнено ли с соблюдением обязательных норм и правил, которые подлежат применению к строительству, а также имеется ли согласие собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме не реконструкцию и наличие у истца прав на земельный участок, на котором возведена постройка, позволяющая возведение таких построек.

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по адресу: <адрес> от ** ** ****, согласно которого собрание собственников указанного жилого дома выразило согласие собственнику квартиры № – истцу на реконструкцию (перепланировку) его квартиры.

Из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука следует, что реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес> производилась без разрешения и согласно статье 222 ГК РФ, является самовольной. Указанная реконструированная квартира соответствует строительным нормам и правилам. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Бузулука, согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Бузулука, утвержденных решением городского Совета депутатов от ** ** **** (в редакции от ** ** ****), объект капитального строительства расположен в территориальной зоне «Ж2. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Условно разрешенный вид использования для данной территориальной зоны допускает размещение домов многоэтажной жилой застройки.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ****, результаты исследований дозиметрического, радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений в жилой квартире по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»;
-СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению
безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
-СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и
проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий»

Истцом представлено заключению строительно-технической экспертизы № по результатам обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполненное ** ** ****, согласно которого реконструкция и перепланировка квартиры не привели к снижению прочности и пространственной жесткости несущих конструкций МКД, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания (МКД не расположен в центре города, не является памятником архитектуры, пристрой выполнен со стороны двора), нарушению санитарно-гигиенических, противопожарных норм и устройств, затруднению доступа к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам, а также ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан дома или смежных квартир. В связи с установленным в ходе обследования работоспособным и безопасным состоянием основных элементов квартиры и здания в целом, в котором она расположена, техническое состояние квартиры с учетом реконструкции и перепланировки можно признать соответствующим обязательным требованиям жилищного кодекса РФ, технического законодательства РФ в области проектирования и строительства подобных сооружений, санитарным, пожарным, строительным нормам и правилам действующим на обязательной основе, не несет опасности причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических ши юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что выполненная реконструкция нарушает права и законные интересы других граждан либо создает угрозу их жизни и здоровью.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку самовольная реконструкция (перепланировка) спорного жилого помещения произведена его собственником с соблюдением градостроительных и строительных и других обязательных норм и правил, на земельном участке, находящемся в долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном доме с согласия собственников жилого помещения многоквартирного жилого дома (третьих лиц), суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку установлены предусмотренные законом (п.3 ст.222 ГК РФ, ч.4 ст.29 ЖК РФ) основания для сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в существующем виде.

Руководствуясь статьями 29 ЖК РФ, 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Шевченко С к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о сохранении квартиры в реконструированном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилую четырехкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже по адресу: <адрес>

Признать за Шевченко С, право собственности на жилую четырехкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 2464/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-002988-77.