Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4101/2020 ~ М-4803/2020 от 26.11.2020

Дело № 2-4101/2020

55RS0007-01-2020-007031-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    15 декабря 2020 года    город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Мартиросян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Владимира Александровича к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание "Ветеран Труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец Евдокимов В.А. обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что он в период своей трудовой деятельности 24.12.2013 был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № АК-1354фс от 24.12.2013. В апреле 2018 года истец обратился в управление Министерства груда и социального развития по городу Омску с документами о присвоении мне звания «Ветеран труда». 07.05.2018 он получил уведомление Управления Министерства труда и социального развития по городу Омску об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с этим вынужден обратиться в суд, так как данным отказом были нарушены его права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для ветеранов труда. Из уведомления об отказе следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран груда» в связи с отсутствием правовых оснований для определения статуса нагрудного знака отличия «За безаварийную работу» II степени как ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». С 27.01.1983 по 26.04.1996 истец работал водителем первого класса в Автобазе Горздравотдела, 26.04.1996 Автобаза Горздравотдела переименована в МУ «Автобаза департамента здравоохранения г. Омска», с 10.10.2000 МУ «Автобаза управления здравоохранения г. Омска, с 29.01.2007 МУ «Автобаза здравоохранения», с 27.12.2011 по настоящее время БУЗ ОО «Автобаза здравоохранения». Истец, работая в качестве водителя, 24.12.2013 был награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» второй степени Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, после чего, ему было выдано удостоверение за № 8651. Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта Российской Федерации применила в отношении истца меры поощрения и наградила его за отличие в труде в соответствии с его профессиональной деятельностью, то есть истец награжден ведомственным знаком отличия в труде. Просит признать незаконным отказ Управления министерства труда и социальною развития в Омской области по городу Омску от 07.05.2018 в присвоении мне звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 3-5).

Определением суда от 30.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерства труда и социального развития Омской области, Министерство транспорта РФ (л.д. 2).

В судебном заседании истец Евдокимов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 140-142), дополнительно указал, что нагрудный знак не является ведомственной наградой и не позволяет присвоить истцу звание «Ветеран труда». Просил в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д. 41), в материалы дела представлен отзыв, согласно которому Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 38-39).

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства транспорта РФ участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д. 44).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Евдокимов В.А. имеет трудовой стаж с 1977 года по настоящее время, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке (л.д. 11-14).

Согласно приказу от 24 декабря 2013 года № АК 1354фс Евдокимов В.А. был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени (л.д. 15).

На основании приказа истцу было выдано удостоверение № 8651, которое подтверждает выдачу от имени Министерства транспорта РФ выдан нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» II степени (л.д. 17).

Из иска и пояснений Евдокимова В.А. следует, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда» (л.д. 6).

Согласно ответу УМТСР по г. Омску правовых оснований для отнесения нагрудного знака «За безаварийную работу» (всех степеней) к ведомственным знакам отличия в труде Минтранспортом РФ не подтверждены (л.д. 26).

Согласно ответу от 07.09.2018 Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску Евдокимов В.А. уведомлен об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда», в связи несоответствием предоставленных документов требованиям законодательства (л.д. 10-10 оборот).

Указанный ответ послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Данная правовая норма, относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлена на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 763-О-О и от 21 апреля 2011 года N 544-О-О)

Таким образом, федеральный законодатель к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относит всех лиц, решение о награждении за отличие в труде которых принималось в соответствии с нормами законодательства органами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном порядке, при этом продолжительность труда подтверждается трудовым стажем, а отличие в труде - знаками отличия в труде.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенного выше следует, что статья 7 Федерального закона "О ветеранах" не определяет круг (видовую принадлежность) органов и учреждений (ведомств), которые награждали граждан ведомственными знаками отличия в труде, поскольку в различные периоды законодательством СССР, РСФСР и Российской Федерации изменялись предписания, на основании которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными наградами - знаками отличия в труде.

В силу части 1.1 статьи 7 названного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации вправе учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, законодатель не ставит в зависимость от ведомства, производящего награждение, и вида ведомственного знака отличия в труде, соответственно, при разрешении вопроса статуса награды как ведомственной и основания присуждения (знак отличия в труде и т.д.) следует исходить из конкретных предписаний законодательства о функциях учреждения (ведомства) – учредителя награды и содержания награды на момент их учреждения и награждения ими граждан.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Омской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Омской области № 781-03 от 24 июля 2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда", Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области.

Так, в силу Закона Омской области № 781-03 от 24 июля 2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области" (в редакции от 04.03.2016 N 1858-ОЗ) звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РоссийскойФедерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, 24.12.2013 истец был награждён нагрудным знаком отличия (л.д. 15-16).

Нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» был утвержден на основании приказа Министерства транспорта РФ от 20.06.2007 № 80, которым такеж утверждено Положение о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу» (л.д. 48-49, 50-69).

Согласно ответу от 04.12.2020 Министерства транспорта РФ и п. 1 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу» нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу. На момент награждения Евдокимова В.А. нагрудный знак не входил в перечень ведомственных наград. В качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (л.д. 455,50).

Таким образом, представленный истцом нагрудный знак «За безаварийную работу» не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Евдокимова Владимира Александровича к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание "Ветеран Труда", отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                 Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2020.

2-4101/2020 ~ М-4803/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Евдокимов Владимир Александрович
Ответчики
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску
Другие
Министерство труда и социального развития Омской области
Министерство транспорта РФ
Суд
Центральный районный суд г. Омска
Судья
Казанцева Надежда Александровна
Дело на сайте суда
centralcourt--oms.sudrf.ru
26.11.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.11.2020Передача материалов судье
30.11.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
30.11.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
09.12.2020Подготовка дела (собеседование)
09.12.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
15.12.2020Судебное заседание
18.12.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
28.12.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.01.2021Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее