Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2024 (12-647/2023;) от 23.11.2023

Дело № 12-27/2024 (43MS0061-01-2023-007014-58)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С.А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 03 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Д.Э.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 Д.Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник Д.Э.В. – С.А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что необходимые меры к участию представителя прокуратуры в рассмотрении представления приняты путем извещения по телефону, представление должностным лицом рассмотрено. Пациент на момент внесения представления был обеспечен лекарственным препаратом, в связи с чем фактическое исполнение представления и принятие мер было невозможно, и должностное лицо посчитало, что письменного ответа с описанием вопросов обеспечения несовершеннолетнего лекарственными препаратами прокурору будет достаточно. Ответ на представление был направлен в установленный срок. В постановлении доказательств о наличии умысла Д.Э.В. в невыполнении предписания отсутствуют. В ходе судебного заседания не были исследованы обстоятельства правонарушения в полном объеме. Кроме того, допущены процессуальные нарушения. Вопреки поданному ходатайству Д.Э.В. и ее защитник не были ознакомлены с материалами дела, что нарушило их права. Просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Д.Э.В. поддержала доводы жалобы.

Защитник С.А.Л. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и позицию Д.Э.В.

Защитник С.А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и позицию Д.Э.В.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив жалобу, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитников, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Д.Э.В. получено С.А.Н. {Дата изъята}, таким образом, срок на подачу жалобы истекал {Дата изъята}. Жалоба С.А.Н. на постановление мирового судьи подана мировому судье {Дата изъята}, то есть с соблюдением установленного срока.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вноситься прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Как усматривается из материалов дела, {Дата изъята} заместителем прокурора Кировской области по результатам проверки, проведенной в деятельности КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» по факту обращения М.А.А. о необеспечении лекарственным препаратом несовершеннолетнего ребенка-инвалида, вынесено представление {Номер изъят} об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в котором было указано на необходимость его рассмотрения с участием представителя прокуратуры области и принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. Ответ на представление дан Д.Э.В. {Дата изъята}. Вместе с тем представление было рассмотрено и.о. главного врача КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» Д.Э.В. в нарушение требования Закона о прокуратуре и пп. 1 представления, без участия сотрудника прокуратуры Кировской области и его соответствующего уведомления.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указаны место, время и событие административного правонарушения; обращением М.А.А.; обращением прокуратуры Кировской области министру здравоохранения Кировской области от {Дата изъята}; информацией министерства здравоохранения о рассмотрении обращения от {Дата изъята}; объяснением М.А.А. от {Дата изъята} о необеспечении несовершеннолетнего ребенка-инвалида лекарственным препаратом; представлением об устранении нарушений действующего законодательства от {Дата изъята}, в котором указано на необходимость рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры Кировской области, необходимости уведомления прокуратуры области о дне рассмотрения представления и сообщении о результатах принятых мер в прокуратуру области в письменной форме в установленный законом месячный срок, приложив копию приказа о привлечении виновных лиц к ответственности; письмом КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} «О рассмотрении представления», согласно которому представление рассмотрено учреждением; уведомлением от {Дата изъята} о рассмотрении представления, адресованное министру здравоохранения Кировской области, с предложением о повторном рассмотрении представления; письмом министерства здравоохранения Кировской области от {Дата изъята} адресованное в КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» о повтором рассмотрении представления прокуратуры Кировской области от {Дата изъята}; письмом КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят}, адресованное в прокуратуру Кировской области, о приглашении прокурора для повторного рассмотрения представления от {Дата изъята} с указанием даты рассмотрения представления; письмом КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} «О рассмотрении представления», согласно которому представление рассмотрено учреждением; копией трудового договора Д.Э.В. от {Дата изъята} с изменениями; копией приказа от {Дата изъята} о переводе Д.Э.В. на должность зам.главного врача по поликлинической работе; копией приказа от {Дата изъята} о предоставлении отпуска главному врачу КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» С.М.В. на 19 календарных дней с {Дата изъята} по {Дата изъята}, исполнение обязанностей главного врача КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» возложено на зам.главного врача Д.Э.В.

Согласно представленным документам, исполняющим обязанности главного врача КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} являлась Д.Э.В., то есть являлась должностным лицом ответственным за дачу ответа на представление от {Дата изъята}.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Д.Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы Д.Э.В., ее защитников об отсутствии умысла в совершении правонарушения являются надуманными, поскольку в судебном заседании установлено неисполнение Д.Э.В. требований прокурора, при этом, материалами дела подтверждено и не отрицалось в судебном заседании, что представление прокуратуры ею было получено.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом положений законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, суду не представлено.

Указанные доказательства обоснованно признаны законными, относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу, поскольку изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу, и они соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства оценены мировым судом правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для иной оценки исследованных мировым судом доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы несогласия с постановлением, указанные в апелляционной жалобе, были учтены мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Д.Э.В., а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье ребенка, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 03.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Д.Э.В. является законным и обоснованным. Жалоба защитника С.А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 03 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Д.Э.В. оставить без изменения, жалобу защитника С.А.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ершова А.А.