Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2244/2023 (2-12289/2022;) от 16.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень,                                                                Дело № 2-2244/2023

                                                                                                    06 июля 2023 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.С.,

при секретаре Батраевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2244/2023 по иску АО «Газпром газораспределение Север» к Юрину Е.В. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению к сети газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

          АО «Газпром газораспределение Север» обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, к Юрину Е.В. об обязании по подключению через принадлежащие ему сети с кадастровым номером №, протяженностью 3 576 м., расположенные по адресу: <адрес>, в том числе выдать согласие на такое подключение: - домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; - домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; - объектов капитального строительства, расположенных в границах ТСН «Гвоздика», <адрес>», кадастровый №,

обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации Тюменской области на 2019-2028 года, утвержденной Постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 года, в случае неисполнения решения суда в 10-ти-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в п. 1 просительной части, считать полученным, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Требования мотивированы тем, что истец является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Тюменской области. Выполнение мероприятий по газификации в Тюменской области предусмотрено программой газификации Тюменской области на 2019-2028 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 года. истец является исполнителем программы газификации на территории г. Тюмени и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных в близи от внутренних газопроводов в газифицированных населенных пунктах. Ответчик является собственником газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 576 м, расположенный по адресу: <адрес>1. В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащим ему сетям, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

          Представитель истца Чубаровская Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

          Ответчик Юрин Е.В. в судебное заседание не явился, его представитель Моторин Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

          Третьи лица в судебное заседание не явились.

          Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон и лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец АО «Газпром газораспределение Север» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Тюменской области.

Выполнение мероприятий по газификации в Тюменской области предусмотрено программой газификации Тюменской области на 2019-2028 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 года.

Истец является исполнителем программы газификации на территории г. Тюмени и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных в близи от внутренних газопроводов в газифицированных населенных пунктах.

Ответчик является собственником газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 576 м, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях    осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 пункта 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из п. 1 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) - домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; - домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; - объектов капитального строительства, расположенных в границах ТСН «Гвоздика», <адрес>», кадастровый №.

Ответчик отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Главой V названного Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

"Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения газоиспользующего оборудования) (действующие с 18 октября 2021 г.), устанавливают на момент рассмотрения дела судом порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем, согласно указанных Правил подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Согласно пункту 12 Правил подключения газоиспользующего оборудования заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, обязывающих ответчика, как владельца газопровода и основного абонента, давать свое согласие на подключение объектов к газопроводу при наличии технологической возможности и достаточной пропускной способности, оценив представленные сторонами доказательства на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что мощность принадлежащего ответчику на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к газопроводу объектов капитального строительства противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Суд не находит оснований, для обращения решение суда к немедленному исполнению, поскольку не усматривает каких-либо особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или что исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом в связи с обращением с исковым заявлением в суд была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, поэтому с учетом удовлетворенных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 194-199,ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Север» к Юрину Е.В. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению к сети газоснабжения удовлетворить частично.

Обязать Юрина Е.В. не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Север» по подключению через принадлежащие ему сети с кадастровым номером №, протяженностью 3 576 м., расположенные по адресу: <адрес>, в том числе выдать согласие на такое подключение:

- домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;

- домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;

- объектов капитального строительства, расположенных в границах ТСН «Гвоздика», <адрес>», кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Юрина Е.В. в пользу АО «Газпром газораспределение Север» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий                                                                А.С. Сорокин