Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2021 (2-3137/2020;) ~ М-3253/2020 от 16.11.2020

Производство № 2-602/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рязань 03 февраля 2021 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Мечетина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Прошляковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Порт Рязань» о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Порт Рязань». В обоснование исковых требований указал, что Рязанской транспортной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, выявлены нарушения ответчиком ООО «Порт Рязань» требований водного законодательства, в том числе условиями пользования недрами при добыче полезных ископаемых в русле р.Ока. Указал, что ответчику для добычи полезных ископаемых в соответствии с лицензией в пользование предоставлен водный объект. Согласно материалов проверки, был установлен факт причинения вреда окружающей среде в пределах водного объекта, при этом водопользователь в установленном законом порядке не сообщил о возникшей ситуации, нарушив, тем самым, условия пользования водным объектом. На основании изложенного, истец просил суд признать бездействие ООО «Порт Рязань» в части непринятия мер по охране предоставленного ему в пользование водного объекта незаконным; обязать ООО «Порт Рязань» проинформировать отдел ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления, министерство природопользования и экологии Рязанской области, администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству о разрушении левого берега реки Ока на 696.7-697.7 км. судового хода о причинении вреда водному объекту, предоставленному ему в пользование; обязать ООО «Порт Рязань» приостановить деятельность по добыче песка на водном объекте, предоставленном ему в пользование, до восстановления береговой зоны левого берега реки Ока на 696.7-697.7 км. судового хода.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прошлякова М.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Порт Рязань» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица Министерства природопользования Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагая возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по решению о предоставлении водного объекта в пользование Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 07.12.2016 (далее по тексту – Решение) ответчику ООО «Порт Рязань» предоставлен в пользование водный объект – река Ока, 669,7-702,0 км. от устья (695,7-698 км. судового хода), месторождение «Рязанский», расположенного в Рязанском Районе Рязанской области в одном километре восточнее поселка Борки г.Рязани. Бассейновый округ – 09 Окский. Речной бассейн 09.01. Ока. Подбассейн 09.01.01, бассейны притоков Оки до впадения р.Мокша. Водохозяйственный участок – 09.01.01.020 Ока от г.Коломна, до г.Рязань. Код водного объекта – 09010102012110000017555. Право собственности – федеральная собственность. Собственник – Российская Федерация (п. 3.1 Решения).

Согласно п.3.6 Решения, на участке водопользования наличествуют зоны с особыми условиями их использования: береговая линия (граница водного объекта) реки устанавливается согласно ст.5 Водного Кодекса РФ. От данной отметки устанавливаются береговая полоса, прибрежная защитная полоса (ПЗП), водоохранная зона (ВОЗ) водного объекта: ширина ВОЗ 200 м.; ширина ПЗП 50 м.; ширина береговой полосы – 20 м.

Порядок и условия использования данного объекта определены п.2.3 Решения, согласно которому водопользователь вправе использовать объект при выполнении им, в том числе, следующих условий: недопущения нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; оперативном информировании отдела водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления, министерства природопользования и экологии Рязанской области; администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологический ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта, в соответствии с настоящим Решением.

Согласно условий пользования недрами, являющимися приложением к лицензии от 14.10.2016, выданной Министерством природопользования и экологии Рязанской области, ООО «Порт Рязань» (недропользователь) имеет право пользоваться участком недр для разведки и добычи песков строительных до 01.11.2022 (участок недр местного значения «Рязанский», расположенный в русле р.Оки 695,7-698,0 км. судового хода в Рязанском районе Рязанской области).

Из материалов дела, в том числе из актов проверки от 19.06.2020 от 13.11.2020, фототаблицы, заключения ООО «МНТЦ» от 20.03.2020 следует, в акватории р.Ока на участке 696,7-697,7 км. установлено, что имеется обрушение левого берега р.Ока с имеющейся растительностью (деревья, кустарники и пр.) в русло реки.

В соответствии со ст.21 Водного Кодекса РФ, предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно положений ст.22 Водного Кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать, а том числе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст.55 Водного Кодекса РФ).

Нормами ст.41 Водного Кодекса РФ предусмотрено, что водопользование может быть приостановлено или ограничено, в том числе, в случае возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; причинения вреда окружающей среде.

Согласно положений ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», право пользования недрами может быть приостановлено, в том числе, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «е» п.3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого поверхностного водного объекта.

Таким образом, поскольку факт действующим законодательством установлено, что обязанность соблюдения требований по охране водных объектов возлагается на водопользователя, ответчик должен был проинформировать лиц, указанных в п.2.3 Решения, о ситуации на водном объекте (обрушение берега), возникших в связи с его использованием.

На основании изложенного, поскольку доказательств исполнения ответчиком данной обязанности в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика и об обоснованности исковых требований в части признания такого бездействия незаконным и возложении обязанности проинформировать отдел ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления, министерство природопользования и экологии Рязанской области, администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству о разрушении левого берега реки Ока на 696.7-697.7 км. судового хода о причинении вреда водному объекту, предоставленному ему в пользование, а также о приостановлении деятельности по добыче песка на водном объекте, предоставленном в пользование ответчику, до восстановления береговой зоны левого берега реки Ока на 696.7-697.7 км. судового хода, поскольку пользование данным водным объектом при сохраняющейся угрозе окружающей среде может причинить ей еще больший вред и нарушает интересы государства и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░░, 669,7-702,0 ░░. ░░ ░░░░░ (695,7-698 ░░. ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 696.7-697.7 ░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 696.7-697.7 ░░. ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░