Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2021 ~ М-128/2021 от 06.09.2021

Дело № 2-158/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года                                                                                    г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при помощнике судьи Логвиной Н.В.,

с участием представителя истца командира войсковой части №          Локтева А.А., ответчика Анищенко Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашиха Московской области гражданское дело № 2-158/2021 по иску командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № прапорщику Анищенко Т.Н. о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратился командир войсковой части № к Анищенко о взыскании с нее денежных средств в счет возмещения материального ущерба в размере 30 838,40 руб.

В обоснование иска указал, что при проведении с 7 по 30 апреля 2021 г. аудиторской проверки войсковой части № ревизорской группой отделения финансового контроля и аудита выявлены нарушения в части выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее – премия) военнослужащим войсковых частей №, №, № В результате проведенного в войсковой части № административного расследования установлено, что военнослужащим войсковой части № ФИО1 и ФИО2 в период с января 2021 г. по апрель 2021 г. при неснятом дисциплинарном взыскании премия выплачивалась в размере 25% оклада денежного содержания, тогда как полагалась к выплате в размере 5%. Кроме того, указанным военнослужащим была начислена в декабре 2020 г. дополнительная выплата. Выплаты в неположенном размере на сумму 71 640 руб. возникли по причине несвоевременного направления приказа командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. № в войсковую часть №.

Поскольку Анищенко в декабре 2020 г., будучи ответственным исполнителем секретно-картографического отделения штаба войсковой части №, по неосторожности не направила своевременно указанный выше приказ, что привело к выплатам военнослужащим денежного довольствия в неположенном размере, полагал возможным привлечь ее к ограниченной материальной ответственности и просил суд взыскать в пользу войсковой части № с ответчика 30 838,40 руб. в качестве материального ущерба.

В суде представитель истца требования иска поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Анищенко в судебном заседании требования иска не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, при этом представила письменные возражения на иск, в которых указала, что дисциплинарные взыскания в отношении ФИО1 и ФИО2 исполнены до истечения срока давности привлечения их к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, денежное довольствие в спорный период выплачивалось в полном объеме на законном основании, так как приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не был приведен к исполнению. Кроме того указала, что Инструкция по делопроизводству в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденная приказом Росгвардии от 6 июня 2017 г. № 160, не предусматривает контроль за исполнением нормативно-правовых актов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Копией приказа командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. подтверждается, что военнослужащим войсковой части № майору ФИО1 и прапорщику ФИО2 объявлен выговор.

Из копии докладной записки командиру войсковой части №, датированной 30 мая 2021 г., от его помощника по финансовому контролю и аудиту видно, что по результатам аудиторской проверки войсковой части № выявлена переплата премии военнослужащим воинских частей №, № №, имевшим дисциплинарное взыскание. Как показал представитель истца, дата документа указана с опечаткой, фактически доклад осуществлен 30 апреля 2021 г.

Как следует из копии заключения по результатам административного расследования от 16 июня 2021 г. установлена вина Анищенко в том, что она в период исполнения обязанностей ответственного исполнителя секретно-картографического отделения штаба войсковой части № своевременно не направила в войсковую часть № приказ командира войсковой части № от        7 декабря 2020 г. №, что привело к выплате ФИО1 и ФИО2 премии за январь-апрель 2021 г. в неположенном размере, а также дополнительной выплате в декабре 2020 г. на общую сумму 71 640 руб.

Из информационной карточки к приказу командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. № видно, что он направлен из войсковой части № в войсковую часть № через единую систему электронного документооборота         30 апреля 2021 г.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, после поступления в войсковую часть № приказа, был издан приказ командира войсковой части № от 4 мая 2021 г. о выплате премии, предполагавший ее начисление за апрель 2021 г. ФИО1 и ФИО2 в полном размере. Однако приказом этого же должностного лица от 17 мая 2021 г. в данный приказ внесены изменения в части выплаты премии указанным военнослужащим в размере 5% оклада денежного содержания. Таким образом, излишней выплаты ФИО1 и ФИО2 премии за апрель 2021 г. не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) произведенные воинской частью излишние денежные выплаты являются прямым действительным ущербом. При этом к имуществу воинской части относятся, в том числе движимое имущество и денежные средства (деньги).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

Таким образом, основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются его виновные действия (бездействие), в результате которых военному ведомству был причинен прямой действительный ущерб.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 20 марта 2017 г. № с/ч, от 5 марта 2021 № с/ч подтверждается, что Анищенко проходит военную службу по контракту в войсковой части № и в декабре 2020 г. исполняла обязанности ответственного исполнителя секретно-картографического отделения войсковой части №.

Как следует из списка рассылки на оборотной стороне приказа командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. №, он подлежит направлению в войсковую часть №. Там же имеется подпись Анищенко под записью об отправке документа 8 декабря 2020 г. Как пояснила в судебном заседании ответчик, фактически приказ отправлен не был в связи с большим документооборотом в конце календарного года.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 17 декабря 2020 г. №, от 5 февраля 2021 г. №, 4 марта 2021 г. №, 2 апреля 2021 г.     №, копиями расчетных и платежных ведомостей подтверждается получение ФИО1 и ФИО2 в составе денежного довольствия премии в размере 25% оклада за январь-март 2021 г., а также дополнительной выплаты в декабре 2020 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу ч. 32 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 28 ноября 2020 г. № 472, военнослужащим по контракту ежемесячно выплачивается премия в размере 25% оклада. При этом таким военнослужащим, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года, премия выплачивается в размере 5% оклада денежного содержания в месяц.

Согласно п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с указаниями директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации дополнительная выплата в 2020 году не производится военнослужащим, имеющим не снятые дисциплинарные взыскания.

Как видно из копии приказа командира войсковой части № от 27 мая 2021 г. с ФИО1 и ФИО2 снято дисциплинарное взыскание, объявленное приказом этого же должностного лица от 7 декабря 2020 г. №.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 с учетом дисциплинарного взыскания за январь-март 2021 г. полагалась к выплате премия в размере 5% оклада денежного содержания, а дополнительная выплата в декабре 2020 г. начислена необоснованно.

Согласно представленной справке-расчету излишняя переплата денежного довольствия указанным военнослужащим, произведенная войсковой частью № составила 71 640 руб. Расчет судом проверен и не вызывает сомнений, в судебном заседании ответчик с ним согласился.

В соответствии с п. 11.4 Инструкции по делопроизводству в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от 6 июня 2017 г. № 160 регистрация исходящих (отправляемых) документов, их экспедиционная обработка и отправка адресатам возлагаются на подразделения делопроизводства и режима.

Как следует из копии Положения, утвержденного командиром войсковой части № 19 декабря 2018 г. секретно-картографическое отделение штаба войсковой части № организует и ведет делопроизводство.

Из копии должностных обязанностей ответственного исполнителя секретно-картографического отделения войсковой части № Анищенко, утвержденных командиром воинской части № 25 декабря 2019 г., видно, что в обязанности ответчика входила рассылка приказов по подчиненным воинским частям. В судебном заседании Анищенко не оспаривала, что приказ командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. № должен был быть направлен в войсковую часть № именно ей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что излишняя выплата денежного довольствия военнослужащим войсковой части № ФИО1 и ФИО2 произошла по вине Анищенко, не направившей в войсковую часть приказ об их привлечении командиром войсковой части № к дисциплинарной ответственности, в связи с чем она подлежит привлечению к материальной ответственности.

На основании п. 1 ст. 4 Закона за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет. Как пояснила ответчик, приказ командира войсковой части № ей не был разослан в связи с большой рабочей нагрузкой и без умысла, опровержения этому в деле не имеется.

Тем самым, суд полагает необходимым привлечь ответчика к материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно справке помощника командира дивизии по финансово-экономической работе – начальника финансовой службы войсковой части № оклад Анищенко по воинской должности составляет 17 877 руб., оклад по воинскому званию – 8 939 руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет –        4 022,40 руб.

Таким образом, с Анищенко в пользу войсковой части № подлежит взысканию денежная сумма в размере 30 838,40 руб.

Позицию ответчика об отсутствии нарушений в части исполнения дисциплинарных взысканий суд признает несостоятельной, поскольку исполнение дисциплинарного взыскания до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности не исключает необоснованных выплат воинской частью в составе денежного довольствия.

При рассмотрении вопроса об уменьшении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, что предусмотрено ст. 11 Закона, суд не находит для этого оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Реутов Московской области подлежит взысканию госпошлина, не уплаченная истцом при подаче иска, в размере 1 125,15 руб.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск командира войсковой части 3492 к военнослужащему войсковой части № прапорщику Анищенко Т.Н. о возмещении материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с Анищенко Т.Н.:

- 30 838 (тридцать тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей 40 копеек в пользу войсковой части 3492 в счет возмещения материального ущерба;

- 1 125 (одну тысячу сто двадцать пять) рублей 15 копеек в бюджет муниципального образования городской округ Реутов Московской области в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                               В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено 20 октября 2021 года.