Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2022 от 07.02.2022

№12-136/2022

УИД 50RS0042-01-2020-005738-37

Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2022 года                                                                                  г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Энергия» Шпарука В.Н. на постановление Административной комиссии №13 Сергиево-Посадского городского округа Московской области № от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2020 Административной комиссией №13 Сергиево-Посадского городского округа Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия», согласно которого указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с данным постановлением установлено, что по результатам проведенной проверки ООО «Энергия», являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, не соблюдает обязательные требования, установленные п.14 ст.56 Закона Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, а именно не проводит мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО «Энергия» Шпарук В.Н. обжаловал его в апелляционном порядке в Сергиево-Посадский городской суд. В жалобе указывает, что ООО «Энергия» надлежащим образом не извещалось о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель юрлица не участвовал в составлении акта планового осмотра земельного участка, а также не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Также ссылался на то, что земельный участок находится в аренде у <данные изъяты>, сотрудниками которого регулярно проводятся мероприятия по удалению борщевика Сосновского. Просит восстановить пропущенный срок для обжалования, постановление отменить.

В судебном заседании Шпарук В.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление Административной комиссией №13 Сергиево-Посадского городского округа Московской области 09.07.2020 года в отношении ООО «Энергия» отменить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ. К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении дата и время совершения административного правонарушения не указаны. Таким образом, при вынесении постановления административной комиссией точно и достоверно не установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ и влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.

Кроме этого, из постановления № от 09.07.2020 года следует, что факт нарушения ООО «Энергия» обязательных требований, установленных п.14 ст.56 Закона Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, выразившиеся в не проведении мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, установлен и зафиксирован актом проверки №, при этом на основании указанного акта проверки ООО «Энергия» было привлечено к административной ответственности постановлением № от 30.01.2020 года.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление от 09.07.2020 года подлежит отмене.

Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении от 01.06.2020 время совершения правонарушения установлено как 18.05.2020 года, сроки привлечения ООО «Энергия» к административной ответственности в связи с правонарушением, по факту которого составлен этот протокол, в настоящее время истекли, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой генеральным директором ООО «Энергия» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку копию постановления направленную почтой не получал в связи с ограничительными мерами в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствие представителя юридического лица по месту регистрации общества в связи с введенными мерами ограничительного характера не позволяет сделать однозначный вывод о наличии у ООО «Энергия» реальной возможности получить направленную копию постановления административной комиссии в срок, указанный в почтовом идентификаторе, и как следствие своевременно подать жалобу. Указанные причины суд признает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Энергия» срок для обжалования постановления Административной комиссии №13 Сергиево- Посадского городского округа Московской области № от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.5 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Постановление Административной комиссии №13 Сергиево- Посадского городского округа Московской области № от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.11 ч.5 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Энергия» - отменить, жалобу генерального директора ООО «Энергия» Шпарука В.Н. - удовлетворить.

Производство по делу в отношении ООО «Энергия» по ст.6.11 ч.5 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

        Судья                                                                                                             Ю.С. Ширяева