Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2022 от 05.07.2022

Судья Карлова Е.В. №12-123/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

06 июля 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Ядгорова К. на постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 28 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Пудожского районного суда РК от 28 июня 2022 г. гражданин Республики Узбекистан Ядгоров К. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Не оспаривая факт противоправности своего поведения, в поданной в вышестоящий суд жалобе Ядгоров К. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы тем, что с учетом установленных фактических обстоятельств применительно к требованиям законодательства в затронутой сфере имеются достаточные основания для признания малозначительным совершенного правонарушения, которое не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Заслушав объяснения привлекаемого к ответственности лица, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует объективную сторону состава противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного чч.1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Исследование материалов дела показало, что гражданину Республики Узбекистан Ядгорову К. 11 марта 2019 г. был выдан вид на жительство сроком до 30 января 2024 г.

В связи с неисполнением с 12 марта по 11 мая 2022 г. обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 12 марта 2020 г. по 11 марта 2021 г. постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Пудожскому району от 02 сентября 2021 г., вступившим в законную силу 14 сентября 2021 г., Ядгоров К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выявление факта нарушения иностранным гражданином, ранее привлеченным к административной ответственности, установленной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, требований миграционного законодательства, выразившегося в неисполнении с 11 марта по 10 мая 2022 г. обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 11 марта 2021 г. по 10 марта 2022 г., явилось основанием для привлечения Ядгорова К. на основании постановлением судьи Пудожского районного суда РК от 28 июня 2022 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (правонарушение выявлено 27 июня 2022 г. по месту совершения по адресу: (.....)

В рассматриваемом случае судьей надлежащим образом установлены необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, применительно к заложенной в ч.4 ст.18.8 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на иностранного гражданина нормами российского законодательства обязанностям.

Выводы судьи районного суда о наличии события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава инкриминируемого деяния основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены

При вынесении обжалуемого постановления требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, назначение судьей дополнительного наказания основано на действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры ответственности, ее соразмерность соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых противоправных деяний как самим правонарушителем, так и другими лицами, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Доводы автора жалобы, сводящиеся к наличию правовой возможности для продления срока исполнения установленной законом обязанности, освобождение от административной ответственности не влекут, так как доказательств наличия каких-либо уважительных причин либо препятствий к подаче в уполномоченный орган требующегося уведомления материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по настоящему делу в связи с признанием совершенного деяния малозначительным также несостоятельные ввиду следующего.

Исходя из позиции, отраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом его характера и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

То есть оценка малозначительности правонарушения должна соотноситься с объектом противоправного посягательства, степенью выраженности признаков объективной стороны вменяемого правонарушения, характером и степенью общественной опасности, отсутствием существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенным нарушением.

Поскольку неоднократно совершенное правонарушение, выраженное в невыполнении обязанности по уведомлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, посягает на установленный порядок режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, данное деяние не может быть отнесено к разряду малозначительных.

Учитывая, что при разрешении данного дела юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 28 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ядгорова К. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова