Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 31.07.2023

Дело № 12-13/2023

УИД 22RS0007-01-2023-000282-93

РЕШЕНИЕ

город Белокуриха 21 августа 2023 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Белокурихи на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № от 11 июля 2023, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Алтайский район, <адрес>, проживающий по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 68-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 11 июля 2023 года административной комиссии при администрации города Белокуриха Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 68-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Названным постановлением ФИО1 признан виновным, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Прокурор города Белокурихи не согласившись с постановлением подал в суд протест в котором, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В своём протесте указал, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.06.2023 в 16 часов 40 минут в МО МВД РФ «Белокурихинский» поступило сообщение ФИО6. о том, что 01.06.2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> в г.Белокуриха (<адрес> «<адрес> происходит незаконная торговля и данное время совершения 01.06.2023, указано в протоколе № об административном правонарушении в отношении ФИО1

Однако в обжалуемом постановлении – время совершения правонарушения указано 18 часов 03 минуты 01.06.2023 года, что является существенным недостатком.

В судебном заседании заместитель прокурора города Белокурихи ФИО3 протест поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что указание в протоколе и постановлении разного времени совершения правонарушения является существенным недостатком и не может быть устранено в виде внесения исправления (описки) в постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Секретарь административной комиссии при Администрации г.Белокурихи ведущий специалист - ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора возражала, дополнительно пояснив, что оно является законным и обоснованным, составлено уполномоченным лицом, дата совершения правонарушения подтверждается иными материалами дела, кроме того определением административной комиссии от 03.08.2023 в постановление были внесены изменения путем исправления описки, и время совершенного правонарушения является 16 часов 40 минут.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ч.1 ст. 68-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется то, что 01 июня 2023 года в 16 час 40 минут находясь по адресу: г.Белокуриха, ул. <адрес> <адрес>» осуществлял торговлю сборами трав со стола, в нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Белокурихи Алтайского края от 14.04.2023 года № 579.

Постановлением № от 11 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении действий по осуществлению торговли по адресу: <адрес>, неподалеку от <адрес>» в нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов, при этом, время совершения указано: 18 часов 03 минуты 01.06.2023 года, что противоречить времени совершения 16 часов 40 минут, указанного в протоколе № по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу в отношении ФИО1 это требование закона не выполнено.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составляется в присутствии лица. В его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 было направлено извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении, при этом ФИО1 извещался на 14.06.2023, вместе с тем как протокол был составлен 03.07.2023 года.

В материалах дела не имеется данных, о том, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 Отсутствуют и сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки для составления протокола 03.07.2023.

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 68-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», являлись бы преждевременными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 11 июля 2023 года, вынесенное административной комиссией при администрации города Белокуриха Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 68-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу, прекратить, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО5