Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2023 ~ М-1109/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1539/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001421-98                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                             22 мая 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи С.А. Мардановой,

при секретаре К.В. Плотниковой,

с участием представителя ответчика О.А. Петровой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Попугаевой Е.И. к ОСФР по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

    истец Попугаева Е.И. обратилась в суд с иском, указывая, что ..... она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Березники Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика ей было отказано в установлении пенсии по указанному основанию в связи отсутствием права на досрочное назначение пенсии. При этом ответчик отказал истцу в зачете в специальный стаж периода работы с ..... ..... в МАДОУ «Детский сад № 4», так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Истец с данным отказом не согласна. Указывает, что должностные обязанности ..... в детском саду и ..... в детском саду идентичны. Выполняемая ей работа ..... по своим функциям и характеру связана с педагогической деятельностью в образовательном дошкольном учреждении, является тождественной работе ...... Должность ..... предусмотрена Списком № 781. Согласно должностным обязанностям ..... он проводит учебные занятия по физическому воспитанию по утвержденным программам с учетом возрастного состава групп, ведет дневник (журнал), где фиксируются посещение занятий детьми, содержание занятий, контролирует двигательную активность детей в течение дня, полностью отвечает за безопасность детей во время занятий. В спорный период истец работала полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась, получала заработную плату в полном объеме. Просит суд возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... ( всего 11 лет 03 месяца 06 дней) в должности ..... в МАДОУ «Детский сад № 58» комбинированного вида, в МАДОУ «Детский сад № 4 согласно Списка №781 по должности Руководителя физического воспитания.

    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (согласно телефонограмме), ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в заявленные периоды она работала в детских дошкольных учреждениях - детском саду № 58 и детском саду № 4 г. Березники ...... Ее работа была связана с физическими занятиями с воспитанниками детского сада, полагает, что она идентична должности ......

    Представитель ответчика Петрова О.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что специальный стаж истца согласно расчету органа пенсионного обеспечения составляет 12 лет 8 месяцев 20 дней, что не дает ей право на момент обращения на назначение досрочной пенсии. Спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как должность ..... не тождественна должности ....., предусмотренной Постановлением № 781. Кроме того, ответчиком было установлено, что ранее, ..... истец уже обращалась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, и спорные периоды также не были зачтены в специальный стаж. Работодателем данные периоды на ИЛС истца учтены общим стажем. Общероссийским классификатором занятий, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года № 298, предусмотрены обе вышеуказанные должности, то есть они являются по своему функционалу различными, не тождественными друг другу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев документы отказного пенсионного дела на имя истца, приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что ..... истец обратилась в УПФР в г. Березники с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Березники Пермского края в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа по обстоятельствам, изложенным в решении УПФР ..... (л.д. 6). Ранее истец ..... обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по аналогичному основанию. Решением от ..... в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом ответчиком в специальный стаж не были зачтены периоды работы истца с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., всего 11 лет 03 месяца 06 дней по должности ..... в МАДОУ «Детский сад № 15» комбинированного вида, МАДОУ «Детский сад № 4», так как данная должность не предусмотрена Списком № 781 (л.д 5). Данное решение истцом не оспаривалось в судебном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, Правила № 781).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ...... Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, в период с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... работодатели истца – МАДОУ «Детский сад № 58», а затем МАДОУ «Детский сад № 4» предоставляла сведения о трудовой деятельности истца общим стажем, без указания кода льготы 27-ПД.

    Как следует из записей в трудовой книжке, истец была принята на работу ..... в МАДОУ «Детский сад № 58» общеразвивающего вида на должность ....., ..... переведена ....., ..... уволена по собственному желанию, ..... принята ..... в МАДОУ «Детский сад № 4» комбинированного вида, где работает по настоящее время. Работодателем МАДОУ «Детский сад № 4» выдана справка, уточняющая характер работы, согласно которой истец работает в должности ..... постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю, непосредственно связана с педагогическим процессом, а также по трудовому договору от ..... года выполняет обязанности по должности ..... (л.д. 21). Из аналогичной справки, выданной МАДОУ «Детский сад № 58», следует, что спорные период работы истца не указаны как работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, то есть работодатель также не признавал, что работник в заявленные периоды выполнял работу по должности, предусмотренной Списком № 781.

    Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в спорные периоды истец выполняла работы по должности ....., истцом суду не представлено.

    Между тем, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность руководителя физического воспитания, в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, детские сады. Однако такое наименование должности, как «.....» указанным Списком не предусмотрено.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью «.....» предусмотрена и должность «.....», которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, должности «.....» и «.....» являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования». Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности.

В связи с тем, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, между тем, учитывая, что должность истца «.....» является самостоятельной должностью, оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы должности «.....» не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Попугаевой Е.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013, периодов работы с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в МАДОУ «Детский сад № 58», в МАДОУ «Детский сад № 4» в должности ..... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).

Судья - ( подпись ) С.А. Марданова

Копия верна, судья