Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3203/2022 ~ М-2875/2022 от 30.09.2022

Дело № 2-3203/2022

79RS0002-01-2022-005846-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Курикаловой Ю.С.

с участием

истца Китаевой О.Н.

представителя истца Сергиенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Китаева Константина Владимировича, Китаевой Оксаны Николаевны, Китаевой Карины Константиновны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Китаевой Милены Рустамовны, Китаева Рустама Рустамовича, Титенко Кристины Константиновны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Титенко Дениса Александровича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, -

У С Т А Н О В И Л:

Китаев К.В., Китаева О.Н., Китаева К.К. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Китаевой М.Р., Китаева Р.Р., Титенко К.К. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Титенко Д.А. обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование требования указали, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Китаев К.В., Китаева О.Н., Китаева К.К. Китаева М.Р., Китаев Р.Р., Титенко К.К., Титенко Д.А. на момент объявления чрезвычайной ситуации проживали по адресу: ЕАО, <адрес>, на основании договора социального найма от 03.09.2019. ОГБУ «МФЦ» отказано в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020, в связи с отсутствием спорного жилого помещения в перечне утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Мэрией города отказано включить указанное жилое помещение в перечень утраченных в виду того что оно признано аварийным. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения    жилого    помещения,    взамен    утраченного    в    результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просили суд признать за ними право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года для включения в перечень утраченных жилых помещений. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить указанное жилое помещение, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения о них в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 30,4 кв.м.

Истец Китаева О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель истца Сергиенко Е.С. пояснила, что на момент объявления чрезвычайной ситуации в 2020 году, истцы проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако им отказали во включении жилого помещения в перечень, поскольку ранее оно было признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. После подтопления дома в 2020 г. в квартире образовался грибок, плесень, щели в окнах, не исправна крыша. Считает, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Истцы Китаев К.В., Китаева К.К., Титенко К.К. представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представитель ответчика мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, представитель ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, опросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что Китаев К.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 140 от 03.09.2019, заключённого на основании ордера № 3975 от 05.08.1992, в качестве членов семьи указана жена Китаева О.Н., дочь Китаева К.К., дочь Китаева К.К., внучка Китаева М.Р.

Согласно справке о зарегистрированных лицах, Китаева О.Н. с 24.03.1994, Китаев К.В. с 25.04.1996, Китаев Р.Р. с 14.11.2019, Китаева К.К. с 19.07.1994, Китаев М.Р. с 28.05.2018, Титенко Д.А. с 08.07.2020, Титенко К.К. с 21.02.1999 зарегистрированы по адресу: г. Биробиджан, ул. Косникова, 41, кв. 16.

Согласно свидетельства о заключении брака Китаева К.К. вступила в брак 24.04.2020, после заключения брака ей присвоена фамилия Титенко.

По состоянию, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО у истцов и их детей, отсутствовало в собственности какое-либо жилое помещение, либо иное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

Из заключения, составленного межведомственной комиссией 08.09.2016, следует, что жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 22.09.2016 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения, не позднее 31.01.2026.

При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания в 2016 г.

Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного 07.02.2022 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» жилое помещение, расположенное по <адрес>, в <адрес> имеет критические повреждения, как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в городе Биробиджан – оказало значительное влияние на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко изменилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Наводнение в 2020 году оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций фундамента и несущих стен, после которого в зимний период по причине заморозков произошли наиболее сильные деформации и разрушения монолита переувлажненного фундамента. Деформации фундамента по высоте повлекли за собой деформации и повреждения несущих стен. Выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что она является соседкой истцов и проживает по адресу: ЕАО, <адрес>. Летом 2020 г. их дом затопило, вода стояла в подполе, подъезде, вокруг дома. После наводнения состояние их дома сильно ухудшилось, появились трещины на стенах, из-за сырости в квартире появился грибок, потолки провисли.

Свидетель ФИО13 дала в судебном заседании аналогичные показания, показаниям свидетеля ФИО12

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, следовательно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Поскольку порядком, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО, на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит возложению обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года, а на департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО подлежит возложению обязанность по включению сведений о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по <адрес>, составляет 30,4 кв.м., поскольку площадь жилого помещения не превышает установленную норму, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 30,4 кв.м.

Суд считает необходимым возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения об истцах и их детях в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 30,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Китаева Константина Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии № №), Китаевой Оксаны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №), Китаевой Карины Константиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Китаевой Милены Рустамовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Китаева Рустама Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Титенко Кристины Константиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Титенко Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН 1057900040912), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1027900511209) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Китаевым Константином Владимировичем, Китаевой Оксаной Николаевной, Китаевой Кариной Константиновной, Китаевой Миленой Рустамовной, Китаевым Рустамом Рустамовичем, Титенко Кристиной Константиновной, Титенко Денисом Александровичем право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года для включения в перечень утраченных жилых помещений.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить жилое помещение, расположенном по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения о Китаевом Константине Владимировиче, Китаевой Оксане Николаевне, Китаевой Карине Константиновне, Китаевой Милене Рустамовне, Китаевом Рустаме Рустамовиче, Титенко Кристине Константиновне, Титенко Денисе Александровиче в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 30,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                          Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.