Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2019 ~ М-269/2019 от 03.06.2019

гражданское дело №2-262/2019

УИД 05RS0017-01-2019-000415-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» августа 2019 года г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедовой Н.И.,

при секретаре Магомедовой Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой Патимат Абдуллабековны к Администрации городского округа «город Избербаш» (далее- Администрация ГО «г.Избербаш») о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Магомедова П.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее.

06.03.2015г. приобрела у Гулбагандовой М.Н. земельный участок со строением, находящиеся по адресу: <адрес>. Мне принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 349 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 05 АБ 013335, запись регистрации №05-05/009-05/149/001/2015-992/2 от 18.03.2015г. и строение, общей площадью 35,9 кв.м., запись регистрации №05-05/09-05/149/001/2015-993/2 от 18.03.2015г. Прежнему собственнику было выдано разрешение на строительство, сроком действия до 18.11.2020г., которое в силу ч.21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) сохранилось при переходе права собственности на земельный участок истцу. В 2017г. на приобретенном земельном участке мною проведена реконструкция строения, связанная с заменой материала стен с деревянных дощатых на кирпичные и увеличением площади дома, возведен жилой дом общей площадью 71,9 кв.м. и подано в администрацию уведомление об окончании строительства от 16.05.2019г. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 22.08.2018г. выдан технический паспорт на жилой дом, с указанием года постройки 2017. В соответствии с техническим паспортом, право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 18.03.2015г.

20.05.2019г. по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального строительства, Администрацией ГО «г.Избербаш» РД было мне выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Кадастровым инженером Гаджиевой З.Д. по моему заявлению были проведены кадастровые работы в связи с изменением сведений о площади и уточнением сведений о местоположения здания с кадастровым номером №05:49:000043:221, в результате которых был подготовлен технический план здания. Согласно указанному техническому плану в результате реконструкции общая площадь дома увеличилась до 71,9 кв.м. В результате реконструкции местоположение дома в границах земельного участка с кадастровым номером №05:49:000043:528, не изменилось, площадь застройки жилого дома не увеличилась. За весь период пользования жилым домом и земельным участком претензий со стороны органов местного самоуправления, надзорных и контролирующих органов не предъявлялось. В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Данный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Я ежемесячно оплачиваю налоги за данный жилой дом, коммунальные услуги, пользуюсь и проживаю в данном жилом доме со своей семьей. Выражая свое несогласие с выданным ответчиком уведомлением, указывая на нарушение его прав, я прошу признать оспариваемое уведомление незаконным и признать права собственности на жилой дом. Частью 11 ст.51.1 ГрК РФ установлено, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве. Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных ч.11 ст.51.1 ГрК РФ нарушает права истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий. Одни лишь ссылки в уведомлении на нормы закона, правил землепользования, не могут быть расценены как законное обоснование принятого решения, поскольку действующее законодательство прямо предписывает мотивировать принимаемый акт со ссылками на конкретные несоответствия параметров, установленных нормативными документами. Со слов представителя ответчика данная форма уведомления установлена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и не подлежит корректировке, считаю несостоятельными доводами, поскольку согласно утвержденной форме, органу, принимающему соответствующее уведомление, предоставлена возможность путем внесения в свободные (прочеркнутые) строки, мотивировать (пропечатывать) выносимое решение, которое не может быть расценено как изменение установленной формы. При таких обстоятельствах данное уведомление Администрации г.Избербаш РД не может быть признано соответствующим нормам градостроительного законодательства.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании нрава собственности на самовольную постройку. В то же время я предпринимала надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. Требования закона и иных правовых актов я выполнила полностью, кроме оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством. Несвоевременное оформление права собственности на жилой дом, не может служить основанием для отказа в признании права собственности на жилой дом, с последующей его регистрацией в установленном законом порядке, поэтому я имею реальную возможность признать право собственности на жилой дом только в судебном порядке.

В судебном заседании истец Магомедова П.А. поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить по изложенным основаниям, признав право собственности на жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м., <адрес>. Пояснила также, что снесла имеющиеся на земельном участке строения в 2017 году, окончила строительство нового одноэтажного дома в декабре 2018 года. Претензий по строительству от соседей и со стороны Администрации ГО «г.Избербаш» не поступало.

Ответчик Администрация ГО «г.Избербаш», будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, не просила отложить или рассмотреть дело без участия представителя, в связи с чем, суд признав причины неявки представителя неуважительными, рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Гулбагандовой М.Н. постановлением Администрации ГО «г.Избербаш» от 04.03.2013г. №153 выделен бесплатно в собственность земельный участок, площадью 349 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «б». Администрацией ГО «г.Избербаш» также выдано разрешение на строительство №RU-05349000-156 от 18.11.2014г.

ФИО5 зарегистрированы права на указанный земельный участок, площадью 349 кв.м., запись регистрации №05-05-09/203/2014-134 от 02.10.2014 года и на возведенное на нем строение, жилой дом, площадью 35,9 кв.м., запись регистрации №05:01/01:1:1999-153 от 08.07.1999г.

Впоследствии по договору купли-продажи земельного участка со строением от 06.03.2015г. Гулбагандова М.Н. продала указанные объекты недвижимого имущества Магомедовой П.А., о чем в ЕГРН внесены записи о регистрации №05-05/009-05/149/001/2015-993/2 от 18.03.2015г. на строение с кадастровым номером 05:49:000043:221, и запись регистрации №05-05/009-05/149/001/2015-992/2 от 18.03.2015г. на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:528.

Из объяснений истца Магомедовой П.А. следует, что она осуществила снос строения и возвела на приобретенном земельном участке одноэтажный жилой дом с 3-мя комнатами, полагая, что получение дополнительного разрешения на строительство ей не требуется, так как предыдущему собственнику участка, то есть Гулбагандовой М.Н. выдано разрешение сроком действия до 18.11.2020 года. Закончив строительство, обратилась к кадастровому инженеру за изготовлением технического паспорта.

Из представленного технического паспорта усматривается, что он подготовлен в связи с изменением сведений о здании (жилом доме) с кадастровым номером 05:49:000043:221, в частности, площади – 71,9 кв.м. и объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:528.

16.05.2019г. Магомедова П.А. обратилась в Администрацию ГО «г.Избербаш» с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

20.05.2019г. Администрацией ГО «г.Избербаш» Магомедовой П.А. выдано уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта требованиям градостроительной деятельности, предельным параметрам разрешенного строительства, установленными Правилами землепользования и застройки.

В силу п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истцом Магомедовой П.А. суду представлены выписки из ЕГРН от 15.07.2019г. на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:528 и жилой дом с кадастровым номером 05:49:000043:221.

Из выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 05:49:000043:221 усматривается, что площадь дома- 167 кв.м. и он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:411, в то время как по техническому плану на жилой дом усматривается, что площадь дома -71,9 кв.м. и он расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:528.

Таким образом, жилой дом, на который истец Магомедова П.А. просит признать право собственности, находится на земельном участке, не принадлежащей последней, соответственно, признание права повлечет нарушение прав и охраняемых законом третьих лиц, то есть собственника земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:411.

Как указывает в иске Магомедова П.А. в результате реконструкции местоположение дома в границах земельного участка с кадастровым номером №05:49:000043:528 не изменилось, площадь застройки жилого дома не увеличилась.

В целях проверки выявленных расхождений в заявленных исковых требованиях и представленных документах, судом запросом от 23.07.2019 №2957 были истребованы актуальные выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000043:411.

Согласно представленным выпискам от 31.07.2019г. собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:411 является Гюльмагомедов Н.Г., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации №05-05-09/015/2013-285 от 22.10.2013г.

Определением суда от 30.07.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гюльмагомедов Н.Г.

В судебном заседании Гюльмагомедов Н.Г. пояснил, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:411, площадью 228 кв.м. и жилого дома на этом участке с кадастровым номером 05:49:000043:539, площадью 167 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> «б», что подтвердил представленными свидетельствами о государственной регистрации прав от 22.10.2013г. и от 08.10.2015г.

Вместе с тем из выписки о характеристике объекта и зарегистрированных правах усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000043:411 (графа «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости») расположены объекты с кадастровыми номерами 05:49:000043:539 и 05:49:000043:221 (жилой дом, принадлежащий истцу Магомедовой П.А.).

Судом истцу предлагалось уточнить исковые требования в связи с выявленными в судебных заседаниях расхождениями, а также уточнить считает ли истец возведенный дом самовольной постройкой или просит признать право на дом в порядке приобретательной давности, однако, истец просила суд рассмотреть дело по заявленным требованиям.

Кроме того в содержании иска Магомедова П.А. указывает о несогласии с уведомлением Администрации ГО «г.Избербаш» от 20.05.2019г., однако, в просительной части иска требований об оспаривании данного документа не заявляет; уточнений иска в порядке ст.35, 39 ГПК РФ не заявлено.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права, одним из которых является признание права.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ/Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Из способов признания прав на недвижимое имущество законодателем определены: признание права на самовольную постройку, в порядке приобретательной давности, в порядке наследования.

Исходя из содержания заявленных требований ни один из предусмотренных способов признания права собственности на недвижимое имущество истцом не выбран.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из предмета и основания иска, суд полагает что обстоятельствами, имеющими значение для дела и подлежащими доказыванию, являются возведение строения на земельном участке, принадлежащем истцу; наличие соответствующих документов на возведение строения; соответствие строения градостроительным нормам; нарушает ли возведенное строение права и охраняемые законом права третьих лиц.

В исковом заявлении Магомедова П.А. ссылается на то, что дом возведен на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 05:49:000043:528, однако, как указано выше, по данным ЕГРН он расположен на земельном участке Гюльмагомедова Н.Г., приходящимся соседом Магомедовой П.А., соответственно, в виду выявленных накладок у последнего могут возникнуть свои правопритязания к истцу.

Судом установлено, что приобретенное строение площадью 35,9 кв.м. Магомедовой П.А. снесено и возведено новое площадью 71,9 кв.м с кадастровым номером 05:49:000043:221, что отражено в техническом паспорте строения. Вместе с тем по выписке из ЕГРН площадь возведенного дома составляет 167 кв.м.

По смыслу ст.57.3 ГрК РФ информация, содержащаяся в градостроительном плане земельного участка, позволяет идентифицировать земельный участок, а также определить его расположения по отношению к другим объектам. Градостроительный план выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка правообладателю земельного участка по его заявлению.

В соответствии с ч.3 ст.57.3 ГрК РФ определен перечень сведений, содержащихся в градостроительном плане и в этом перечне нет сведений о владельце земельного участка. Следовательно, смена владельца земельного участка не может являться основанием для внесения изменений в градостроительный план. Как разъяснено Минстроем России в письме от 05.06.2015 №17433-ЮР/09 градостроительный план не является документом, устанавливающим какие-либо права и ограничения в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем, а является исключительно информационным документом.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается по заявлению застройщика органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства (ч.19 ст. 51 ГрК РФ). Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется (ч.21). Лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка (ч. 21.5 упомянутой статьи).

Согласно ч.21.10 ГрК РФ при смене владельца земельного участка последний обязан уведомить в письменном виде о переходе к нему права на земельный участок в орган, выдавший разрешение на строительство. На основании такого уведомления в разрешение на строительство вносятся изменения (ч. 21.14).

Таким образом, при смене собственника земельного участка должны быть внесены изменения в разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка при этом не изменяется.

Из анализа приведенных норм и исследованных судом доказательств, усматривается, что Магомедова П.А. не уведомляла Администрацию ГО «г. Избербаш» о переходе к ней права собственности на земельный участок; изменения в разрешение на строительство, выданное предыдущему собственнику Гулбагандовой М.Н., ею не вносились.

В судебном заседании на вопрос суда о причинах указания, образования трех разных площадей возведенного строения (жилого дома) в документах (договоре купле- продажи, техническом паспорте, выписке из ЕГРН) в объяснениях истец Магомедова П.А. дать не смогла.

В силу ст.57 ГПК РФ суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Магомедовой П.А. судом предложено представить топосъемку земельного участка, выписки из публичной кадастровой карты, градостроительный план, выданный предыдущему собственнику, другие доказательства в обоснование доводов о том, что возведенное ею строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что не имеется накладок в границах земельных участков с кадастровым номером 05:49:000043:411 (Гульмагомедова Н.М.) и ее земельного участка с кадастровым номером 05:49:000043:528, однако, таковые суду не представлены. Исковые требования в силу ст.35,39 ГПК РФ Магомедовой П.А. не уточнены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на жилой дом, площадью 71,9 кв.м., расположенный по <адрес> «б», с кадастровым номером 05:49:000043:221 за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Магомедовой Патимат Абдуллабековны к Администрации городского округа «город Избербаш», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Гюльмагомедову Низами Гюльмагомедовичу о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м, расположенный по <адрес> «б», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

мотивированное решение

составлено 30.08.2019г.

Судья Н.И. Магомедова