Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2016 ~ М-542/2016 от 03.03.2016

Дело № 2 – 832/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи        - Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания - Галиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Азнакаевскому району к Адлярову Л.Э. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Азнакаевскому району обратился в суд с иском к Адлярову Л.Э. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ по образовательным программам высшего образования на том основании, что Адляров Л.Э. в сентябре 2007 года поступил на очное отделение и в 2012 году окончил Казанский Юридический Институт МВД России. Между ОМВД России по Азиакаевскому району и Адляровым Л.Э. в год поступления на очное отделение КЮИ МВД России был заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ, согласно п. 3 которого контракт заключен сроком на пять лет. Пунктом 9 указанного контракта предусмотрена обязанность Адлярова Л.Э. возместить расходы ОВД в случае досрочного расторжения контракта. 28 июля 2012 года между МВД РФ по РТ и Адляровым Л.Э. заключен контракт, согласно п. 4.11 которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В августе 2012 года Адляров Л.Э. был назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и хищениями бюджетных средств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по городу Казани. В соответствии с приказом МВД по РТ №62 л/с от 27 января 2014 года с 01 января 2014 года Л.Э.Адляров был назначен на должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Азнакаевскому району, 30.12.2013 года с Л.Э.Адляровым был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на 4 года. Приказом МВД РФ по РТ за №539 л/с от 18 июня 2015 уволен по п.2 ч.2 (по инициативе сотрудника) ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение Адлярова Л.Э. в соответствии с п/п «б» п. 12 постановления Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465 составляет 78 633, 38 рублей. Истец просит взыскать с Адлярова Л.Э. затраты связанные с обучением в размере 78 633, 38 рублей.

Представитель Отдела МВД России по Азнакаевскому району РТ Саеткулова Э.Я. в суде исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Ответчик Адляров Л.Э. в суде исковые требования признал в полном объеме, также просил суд предоставить рассрочку исполнения решения суда на три года в связи с трудным материальным положением.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон России РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,?10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

В дальнейшем был принят Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу. С 01.01.2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются статьей 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повторила с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

В ст. 96 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу, законодатель предусмотрел, что сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до 01.01.2012 г. на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Статья 23 указанного Федерального закона (в первоначальной редакции) предусматривала включение в контракт указания на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 года N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Судом установлено, что Адляров Л.Э. с 1 сентября 2007 года поступил на очное отделение и 27 июня 2012 году окончил Казанский Юридический Институт МВД России.

13.04.2007 года между ОМВД России по Азнакаевскому району и Адляровым Л.Э. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ сроком на 5 лет (п. 3 контракта). Пунктом 9 указанного контракта предусмотрена обязанность Адлярова Л.Э. возместить расходы ОВД в случае досрочного расторжения контракта.

28 июля 2012 года между МВД РФ по РТ и Адляровым Л.Э. заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, согласно п. 4.11 которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В августе 2012 года Адляров Л.Э. был назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и хищениями бюджетных средств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по городу Казани.

30.12.2013 года с Л.Э.Адляровым был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на 4 года. В соответствии с приказом МВД по РТ №62 л/с от 27 января 2014 года с 01 января 2014 года Адляров Л.Э. был назначен на должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Азнакаевскому району.

Приказом МВД РФ по РТ за №539 л/с от 18 июня 2015 года Адляров Л.Э. уволен по п.2 ч.2 (по инициативе сотрудника) ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ответчика с 01.01.2012 года.

Представленный истцом в материалы дела расчет суммы подлежащей возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучения сотрудника в образовательном учреждении, произведен по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания Адляровым Л.Э. образовательного учреждения.

Определяя размер подлежащий ко взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, не оспоренного ответчиком, согласно которому в возмещение затрат, связанных с обучением, с ответчика подлежит взысканию 78 633,38 рублей.

Ответчику истцом 29.01.2016 г. было направлено уведомление с требованием в течении 30 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, которое он получил лично 05 февраля 2016 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Как следует из сведений, представленных истцом, денежная сумма на затраты на обучение до настоящего времени не возвращена.

Ответчик в ходе судебного заседания признал исковые требования, ему разъяснено положение ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что в случае признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность Адлярова Л.Э. по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 01.01.2012г., так и после указанной даты. В связи с чем, подлежат взысканию с Адлярова Л.Э., с учетом того факта, что ответчик не возражал против заявленных исковых требований.

При определении срока совершения ответчиком указанной выше обязанности по возмещению расходов на обучение суд принимает во внимание позицию представителя истца, ответчика и считает возможным определить для ответчика срок исполнения решения до 14 апреля 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Отдел МВД России по Азнакаевскому району освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере 2558 руб.99 копеек.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Отдела МВД России по Азнакаевскому району к Адлярову Л.Э. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ по образовательным программам высшего образования удовлетворить.

    Взыскать с Адлярова Л.Э в пользу Отдела МВД России по Азнакаевскому району в размере 78633 руб.38 копеек, рассрочив исполнение решение до 14 апреля 2019 года.

     Взыскать с Адлярова Л.Э государственную пошлину в размере 2558 руб.99 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья      Л.Р.Субботина

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2016 года.