Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 28.01.2022

Дело № 12-15/2022

УИД №***

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР                  14 апреля 2022 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Хисамутдинова Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванов Эдуард Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматова Ю.А. №*** от 12 января 2022 года постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года оставлено без изменения, жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича от 29 ноября 2021 года и 24 декабря 2021 года – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Можгинский районный суд Удмуртской Республики, директор общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванов Эдуард Сергеевич выражает несогласие с решением заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматова Ю.А. №*** от 12 января 2022 года и постановлением начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года, приводя доводы об их незаконности и полагая, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения Иванова Э.С. как должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» к административной ответственности истек. В связи с чем Иванов Э.С. просит вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности при влечения к административной ответственности.

В судебное заседание Иванов Э.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника для участия в производстве по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы не направил.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, должностными лицами которого вынесены оспариваемые постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Иванова Э.С. и представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. в судебном заседании суду пояснила, что считает решение заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматова Ю.А. №*** от 12 января 2022 года подлежащим отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм. Так, постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года вступило в законную силу 27 июля 2021 года. Жалобы на указанное постановление были поданы Ивановым Э.С. по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении, что является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу. Вместе с тем, должностным лицом Министерства природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики вынесено решение по жалобам, которое не может быть признано законным и подлежит отмене. В части доводов об отмене постановления начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №78/2021ВПЕ от 15 июля 2021 года, по мнению помощника прокурора, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюганову Е.Н., нахожу жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Э.С. подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года получена директором общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Ивановым Э.С. в день его вынесения 15 июля 2021 года.

Между тем жалобы на названное постановление поданы директором общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Ивановым Э.С 29 ноября 2021 года и 24 декабря 2021 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О восстановлении этого срока директор общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванов Э.С., подавший жалобы, не ходатайствовал, о наличии уважительных причин его пропуска не заявлял.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Несмотря на изложенное, заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместитель главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматов Ю.А. рассмотрел указанную жалобу и дело по существу, решением от 12 января 2022 года №*** оставил постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматова Ю.А. №*** от 12 января 2022 года, вынесенное по жалобам от 29 ноября 2021 года и 24 декабря 2021 года на постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», не может быть признано законными и подлежит отмене, а дело - возвращению в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока обжалования разрешается по ходатайству лица, подающего жалобу, тем судьей или должностным лицом, который правомочен рассматривать жалобу. Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее рассмотрению в вышестоящем суде по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного кодекса.

Учитывая изложенное, в той части, в которой Иванов Э.С. ставит вопрос об отмене постановления начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:    

Решение заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Долматова Ю.А. №*** от 12 января 2022 года, вынесенное по жалобам от 29 ноября 2021 года и 24 декабря 2021 года на постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», отменить.

Дело с жалобами директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича на постановление начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года возвратить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики на стадию подготовки жалоб к рассмотрению.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Сергеевича в части несогласия с постановлением начальника отдела лесной промышленности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – заместителя главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики Вахрушева Г.А. по делу об административном правонарушении №*** от 15 июля 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «РОМА» Иванова Эдуарда Степановича удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хисамутдинова