Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2023 ~ М-244/2023 от 07.08.2023

№ 2-295/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000478-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 13 сентября 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

представителя ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Кузьмы И.В.,

представителя ответчика Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края Зайцева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация), Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – Территориальный отдел) о возложении обязанностей выделить денежные средства Территориальному отделу не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно для установки дорожного ограждения, предусмотренного внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с 28 февраля 2014 года по адресу: Ставропольский ... не позднее 4 месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели устранить приведенные нарушения.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления при содержании дорог местного значения вблизи образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что по адресу: ... отсутствует дорожное ограждение, предусмотренное внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с .... Меры к обустройству пешеходного перехода вблизи образовательных учреждений в полном объеме не принимаются. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права участников дорожного движения, а также создает угрозу для несовершеннолетних воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Кузьма И.В. и Территориального отдела Зайцев Е.В. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления при содержании дорог местного значения вблизи образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что по адресу: ... отсутствует дорожное ограждение, предусмотренное внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с 28 февраля 2014 года.

... прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Территориального отдела внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Согласно ответу от ... ... на представление об устранении нарушений требований законодательства, выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения ответчиком в полном объеме не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками, ответственными за данное направление работы и об отсутствии ведомственного контроля.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, установив несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона, что влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, в том числе несовершеннолетних воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Степновского района, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу выделить денежные средства Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края для устранения выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно для установки дорожного ограждения, предусмотренного внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с ... по адресу: ... а также вблизи муниципального общеобразовательного учреждения ...

Обязать Соломенский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить дорожное ограждение, предусмотренное внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с 28 февраля 2014 года по адресу: ...», а также вблизи муниципального общеобразовательного учреждения ...

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 года.

Судья А.Н. Соловьянов