Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2021 от 18.10.2021

№ 12-82/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021 г. с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев жалобу БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Кудрявцева К.Н № Т-03-101/2021-в от 01.10.2021 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Кудрявцевым К.Н. № № Т-03-101/2021-в от 01.10.2021 юридическое лицо – БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения (далее БУ «Коммунальщик») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор БУ «Коммунальщик» в лице директора Трапеева В.А., обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Материалы дела не содержат объективных и достоверных данных каком-либо загрязнении почвы жидкими бытовыми отходами, причинно-следственной связи с действиями юридического лица в указанный период. В установочной части постановления должностным лицом административного органа приведены пояснения директора БУ «Коммунальщик» на определение о возбуждении дела об административном правонарушении согласно которым «утилизация, обезвреживание и размещение отходов производится на полигоне, расположенном на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования БУ «Коммунальщик», что также является нарушением действующего законодательства» Указанное не относится к существу дела и ничем объективно не подтверждено, в связи с чем, подлежит исключению из текста постановления.

В судебное заседание представитель БУ «Коммунальщик», представитель Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не известили суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при установленной явке.

Изучив и исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

    В силу требований ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения (сокращенное название БУ «Коммунальщик»), ОГРН 1100407000022, является юридическим лицом. Правом действовать от имени юридического лица без доверенности, является его директор Трапеев В.А.

    БУ «Коммунальщик» имеет лицензию № (42)-9109-Т от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение <данные изъяты>. зарегистрированное за № о сливе ДД.ММ.ГГГГ ассенизаторскими машинами БУ «Коммунальщик» жидких бытовых отходов возле <адрес> Республики Алтай. Указанное обращение, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», сопроводительным письмом, было направлено в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора для рассмотрения и принятия мер.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении БУ «Коммунальщик» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, о чем вынесено определение № В последующем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении БУ «Коммунальщик» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании требований ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Согласно положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установочной части на листе 4 постановления № Т-03-101/2021-в должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора приведены пояснения директора БУ «Коммунальщик Трапеева В.А. на определение о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что «утилизация, обезвреживание и размещение отходов производится на полигоне, расположенном на земельном участке, представленном на праве постоянного (бессрочного) пользования БУ «Коммунальщик» в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, что также является нарушением действующего законодательства об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства не относятся к событию вмененного юридическому лицу административного правонарушения, объективно ничем не подтверждены, в связи с чем, подлежат исключению из установочной части постановления, а соответствующее требование жалобы удовлетворению.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат - данных о том, что место в <адрес>, не предназначено для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов; каких-либо доказательств загрязнении в указанном месте почвы, в период около 15 часов до 15 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, жидкими бытовыми отходами; причинно-следственной связи между указанным событием и действиями БУ «Коммунальщик», то есть совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения.

    С учетом требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора не доказан состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № Т-03-101/2021-в от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении заявителя нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица - БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения, удовлетворить.

Исключить из установочной части постановления № Т-03-101/2021-в, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на сведения из пояснений директора БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения Трапеева В.А. на определение о возбуждении дела об административном правонарушении - «утилизация, обезвреживание и размещение отходов производится на полигоне, расположенном на земельном участке, представленном на праве постоянного (бессрочного) пользования БУ «Коммунальщик» в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, что также является нарушением действующего законодательства об отходах производства и потребления».

Постановление о назначении административного наказания № Т-03-101/2021-в вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Кудрявцевым К.Н в отношении юридического лица - БУ «Коммунальщик» Турочакского сельского поселения по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные, ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                              К.В. Албанчинова