Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2022 от 10.03.2022

    Дело № 5 – 143/ 2022

    УИД 58RS0030-01-2022-003658-52

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        р.п. Шемышейка

        Пензенской области                    28 марта 2022 года

        Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Угрушева Ю.А.,

        с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гавриной Е.В.

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении Гавриной Е. В. - <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Гаврина Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Гаврина Е.В. 26 января 2022 года, в 16 часов 00 минут, в нарушение положений п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 и п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 28 октября 2021 года № 192 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27», находилась в общественном месте - в ТЦ «Ритейл» по адресу: г. Пенза ул. Центральная д. 1 без гигиенической маски.

Гаврина Е.В. в судебном заседании пояснила, что в торговом центре «Ритейл парк» была без маски, зашла попить чай и потом не успела одеть маску.

        Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

          Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

        Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила)» утверждены указанные Правила, согласно которым при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а» п.3 Правил).

        Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

        В силу п. 3.16.1 данного Постановления граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

        Протокол об административном правонарушении в отношении Гавриной Е.В. составлен сотрудниками полиции по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Основанием для этого послужил выявленный факт нарушения Гавриной Е.В. требований п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 и п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 28 октября 2021 года № 192 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27» (26.01.2022, в 16 часов, находилась в ТЦ «Ритейл» без гигиенической маски).

        Материалами дела подтверждено, что Гаврина Е.В. 26 января 2022 года в 16 часов 00 минут находилась в общественном месте – в торговом центре «Ритейл» по адресу: г. Пенза ул. Центральная д. 1 без гигиенической маски.

        Указанный факт подтверждается фотоматериалом и рапортом ст. инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП № 5 УМВД России по г. Пензе Б.О.В.

        Квалификации по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

    Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Гаврина Е.В. 27 января 2022 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением Шемышейского районного суда Пензенской области от 27.01.2022, вступившем в законную силу 01 марта 2022 года.

        На момент совершения административного правонарушения 26.01.2022 года, Гаврина Е.В., исходя из положений ч.1 ст.4.6 КоАП РФ не считается подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, следовательно в ее действиях    отсутствует признак повторности деяния и соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении Гавриной Е.В. не вменялось повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Действия Гавриной Е.В., выразившиеся в нахождении в торговом центре без гигиенической маски, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей в то время как санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предупреждение вообще не предусмотрено и размер штрафа составляет от 15000 до 50000 рублей.

В данном случае переквалификация действий Гавриной Е.В. не противоречит правовой позиции, сформулированной в пункте 20 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г., поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует совершенное Гавриной Е.В. административное правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гавриной Е.В., в соответствии с п.п.10;1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ являются наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и чистосердечное раскаяние в содеянном.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гавриной Е.В., суд не усматривает.

        С учетом обстоятельств дела, материального положения и личности Гавриной Е.В., учитывая принципы пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с учетом того что административное наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым применить в отношении Гавриной Е.В. наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

        Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000047, ░/░ 04551460330, ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5834011778, ░░░ 583601001, ░░░░░ 56701000, ░░░ 015655003, ░░░ 18811601201010601140, ░░░░░░░░ 58 ░░ № 774115 ░░ 26.01.2022 ░░░░, ░░░ 18880358221357741151.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 25 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░