Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-600/2023 от 03.03.2023

                                    № 12-600/2023

УИД 31RS0016-01-2023-001917-15

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                15 июня 2023 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Белозерских Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Моисеева Сергея Александровича на постановление от 19.12.2022, вынесенное в отношении Моисеева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 19.12.2022 Моисеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Моисеев С.А. просит об отмене обжалуемого постановления. Доводы жалобы сводятся к тому, что он является многодетным отцом, принадлежащее ему транспортное средство внесено в реестр парковочных разрешений многодетных семей, поэтому имеет право пользоваться платной городской парковкой бесплатно, что исключает вину во вменяемом правонарушении.

Моисеев С.А. и представитель административного органа надлежаще уведомлены о времени рассмотрения жалобы, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, представленные документы, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственники (владельцы) транспортных средств привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (в редакции закона действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее - Правила) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются транспортные средства, зарегистрированные на родителей (усыновителей) в многодетной семье (не более двух единиц на семью), - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (подпункт 2.1.4 п.2.1 Правил).

Согласно оспоренному постановлению, Моисеев С.А. привлечен к административной ответственности предусмотренной Законом Белгородской области от 04.07.2002 № 35 как собственник автомобиля марки Рено Меган Скеник, государственный регистрационный знак №, по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-M» № 001479, которыми зафиксировано, что указанное транспортное средство 21.10.2022 в период с 10 часов 08 минут до 10 часов 52 минут было размещено на парковочном месте городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты широта: 50.5996328, долгота 36.5983986), без внесения платы в нарушение требований пункта 2.1 Правил, без внесения установленной платы.

Однако, сообщенные в жалобе данные, ставят под сомнение законность привлечения Моисеева С.А. к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что Моисеев С.А. относится к категории лиц, имеющих право бесплатно размещать транспортные средства на платных парковочных местах в г.Белгороде, а именно является родителем в многодетной семье, подтверждено копией удостоверения многодетной семьи Белгородской области выданного 12.11.2021 на срок до 06.04.2024; принадлежащее ему транспортное средство внесено в реестр парковочных разрешений многодетных семей до 06.04.2024.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Несмотря на то, что на момент фиксации в автоматическом режиме принадлежащего Моисееву С.А. автомобиля 21.10.2022 он имел удостоверение многодетной семьи, подтверждающее его особый статус, административной комиссией при администрации г.Белгорода при рассмотрении 19.12.2022 дела, не исполнена в силу ч.3 ст.1.7 КоАП РФ обязанность применения по делу подпункт 2.1.4 п.2.1 Правил.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 19.12.2022, вынесенное в отношении Моисеева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области № 35 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, административная комиссия при администрации г.Белгорода действия Моисеева С.А. шаблонно квалифицировала по ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Вместе с тем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела Законом Белгородской области от 21.12.2021 №141 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» абзац второй ст.3.18 признан утратившим силу, таким образом, на этот момент времени ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 не имеет частей. О чем многократно указывалось ранее в судебных решениях.

С учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ действия лиц, не внесших установленную плату за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления после вступления в законную силу Закона Белгородской области от 21.12.2021 №141 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» подлежат квалификации по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 19.12.2022 вынесенное в отношении Моисеева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить. Жалобу удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            Л.С.Белозерских