Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2023 ~ М-655/2023 от 19.07.2023

Дело № 2-838/2023

УИД: 05RS0006-01-2023-000782-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Буйнакск 11 сентября 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего – судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО2 о понуждении выполнения требований санитарных правил и норм

установил:

начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Исаев А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Пахаеву М.М. о понуждении к выполнению требований санитарных правил и норм, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения выездного обследования гостиницы «Папаха», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 2, деятельность по предоставлению гостиничных услуг в которой осуществляет ИП Пахаев М.М., выявлены нижеперечисленные нарушения требований законодательства.

Предоставление гостиничных услуг потребителям осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, что прямо запрещено нормами ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Не соблюдается требование п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1853, в части доведения до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.).

В нарушение требования п.12 Правил гостиничные услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме.

Не выполняются требования законодательства по запрету курения табака на отдельных территориях (п. 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"), знак о запрете курения отсутствует (часть 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).

В нарушение п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа не представлена, протоколы лабораторных исследований не представлены.

В нарушение ст. 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н работниками не пройдены предварительные и периодические медицинские осмотры, а также не пройдено гигиеническое обучение с аттестацией. Личные медицинские книжки не представлены.

Вместе с тем, согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

Оказание услуг с нарушением санитарного законодательства, отсутствие у работников медицинских осмотров предусмотренных законодательством в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляет угрозу распространения инфекционных заболеваний среди потребителей гостиничных услуг.

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Просил признать действия ИП ФИО2 по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Папаха» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными.

Обязать ИП ФИО2 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить:

-организацию и осуществление производственного контроля, в том числе с проведением лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- прохождение всеми работниками гостиницы предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения с аттестацией;

-получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц;

-довести до сведения потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации, предусмотренной п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;

-заключить договора с потребителями об оказании гостиничных услуг.

-установить знаки о запрете курения.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании постановления Правительства Российской Федерации № от 30.06.2004г., уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Роспотребнадзор.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> II.С., на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование в отношении гостевого дома «Папаха» по адресу : <адрес>, ИП ФИО2

Как следует из акта по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении выездной проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Предоставление гостиничных услуг осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, что запрещено ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Не соблюдается требование п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853, в части доведения до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.).

В нарушение требования п. 12 Правил гостиничные услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме.

В нарушение п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа не представлена, протоколы лабораторных исследований не представлены.

В нарушение ст. 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н работниками не пройдены предварительные и периодические медицинские осмотры, а также не пройдено гигиеническое обучение с аттестацией. Личные медицинские книжки не представлены.

Не выполняются требования законодательства по запрету курения табака на отдельных территориях (п. 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"), знак о запрете курения отсутствует (часть 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В связи выявленными в ходе выездной проверки вышеперечисленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за № с требованием принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в возможно короткие сроки : получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц; размещать на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.); предоставлять гостиничные услуги только с заключением договора в письменной форме; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с разработкой программы с включением лабораторных исследований; работникам пройти предварительные и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение с аттестацией, с заведением личных медицинских книжек; установить знак о запрете курения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать е обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком ИП Пахаева М.М. не представлено доказательств опровержение заявленных требований, представленный технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной технической документации не опровергает доводы истца о нарушении ИП Пахаева М.М. санитарных правил и норм.

Так согласно письму филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Пахаевым М.М. на объекте - гостиница «Папаха» за последние три года не было заключено договора на осуществление лабораторно - производственного контроля с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> об обязании ИП Пахаева М.М. устранить нарушения санитарного законодательства РФ на объекте - гостиница «Папаха», поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных требований и опровергающих обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ИП Пахаевым М.М. санитарных правил и норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к выполнению требований санитарных правил и норм, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 050700166451, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, гостиница «Папаха» устранить нарушения санитарного законодательства РФ, а именно:

-получить свидетельство о присвоении гостинице «Папаха» определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц;

- разместить на вывеске, расположенной около входа в гостиницу «Папаха», либо в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.);

- предоставлять гостиничные услуги только с заключением договора в письменной форме;

-осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с разработкой программы с включением лабораторных исследований;

- работникам пройти предварительные и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение с аттестацией, с заведением личных медицинских книжек;

- установить знак о запрете курения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Буйнакский районный суд РД.

Председательствующий