Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3378/2023 ~ М-2603/2023 от 19.05.2023

        Кировский районный суд города Омска

        644015, город Омск, улица Суворова, дом № 99, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru

        телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14

Дело № 2-3378/2023    УИД: 55RS0001-01-2023-002789-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                            8 сентября 2023 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи        Чегодаева С.С.,

при секретаре Виноградовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО8 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

с участием

истца ФИО8, ее представителя ФИО12, действующей на основании устного ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №. Истец обратилась с письменным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, на котором находится принадлежащий ей жилой дом. Ответчик ответил отказом, ввиду того, что объект недвижимости с кадастровым № (жилой дом) расположен в границах красных линий. При этом границы земельного участка установлены по фактическому использованию, существуют более 15 лет.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> согласно межевого плана земельного участка.

В дальнейшем исковая сторона свои требования конкретизировала, указав, координаты земельного участка.

Определением судьи Кировского районного суда города Омска от 21.06.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО17 ФИО2 ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением судьи Кировского районного суда города Омска от 18.07.2023 к участию в деле привлечен в качестве соответчика департаменту имущественных отношений администрации города Омска (л.д. 114, 115).

Истец ФИО8 и ее представитель ФИО12, действующая на основании устного ходатайства, требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседание участие не принимала, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование указав, что постановлением администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён проект планировки территории, согласно которому объект недвижимости с кадастровым № расположен в границах красных линий. Утвержденный проект планировки территории недействующим в установленном порядке законом не признан, в связи с чем департаментом принято решение об отказе в предварительном согласовании на указанном виде права (в собственность) земельного участка с кадастровым №. Законность ответа истцом не оспаривалась (т. 1 л.д. 32-38).

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации города Омска явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО1, ФИО16, ФИО2 И.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 участия в судебном заседании не принимали, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

На основании части 1 статьи 15 ЗК РФ)собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - № 218-ФЗ), в связи с чем, отдельные положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утратили юридическую силу, Закон о кадастре переименован в Закон «О кадастровой деятельности».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту – № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 данной статьи случаев.

В силу положений статьи 22 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В силу ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае... принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО8 приобретен ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственного регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу <адрес> имеет площадь 58,4 кв. м, год строительства ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО8 (т. 1 л.д. 60, 61).

Право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствующем порядке ни за кем не зарегистрировано (л.д. 59).

Земельные участки с кадастровыми № (принадлежит ФИО2 И.А.), № (принадлежит ФИО5), № (принадлежитФИО7) являются смежными земельными участками по отношению к земельному участку с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО8 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>,на котором находится жилой дом с кадастровым №, в связи с тем, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, согласно которому объект недвижимости с кадастровым № расположен в граница красных линий (л.д. 22, 23).

Кадастровым инженером ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, в котором указано, что границы земельного участка с кадастровым № установлены по фактическому использованию более 15 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе работ было установлено, что площадь уточняемого земельного участка составляет 511 кв.м., что на 13 кв.м. больше площади, указанной в сведениях ЕГРН. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлены решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 210 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» составили 300-1500 кв.м. В результате работ определены следующие координаты земельного участка:

Характерная точка границ	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым № усматривается, что собственники смежных земельных участков возражений относительно местоположения границ не имеют (т. 1 л.д. 14-21).

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно статьей 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации разработана «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (далее по тексту - Инструкция).

Так, согласно пункта 3.1 Инструкции она определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.

В силу пункта 4.1 Инструкции проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.

Согласно пункта 4.6 Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 58,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО8 беспрепятственно владеет и пользуется указанным жилым домом и земельным участком под домом с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

На основании указанных правовых норм суд делает вывод, что отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в предварительном согласовании приобретения земельного участка в собственность, а также установление таким образом красных линий, что они пересекают границы жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> нарушает права ФИО8 как собственника домовладения и препятствует ей в реализации права как собственника земельного участка, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░8, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 511 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░	Y
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░/░                                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>