Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2023 ~ М-1562/2023 от 24.05.2023

11RS0002-01-2023-001899-50

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 1 ноября 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием истца Брюхно Г.В., ее представителя Бабенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2147/2023 по иску Брюхно Г.В. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищного сертификата, возложении обязанности выделить и выдать сертификат,

у с т а н о в и л:

Брюхно Г.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту администрации МО ГО «Воркута») о признании права на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации по категории «пенсионеры» с <дата>г. на состав семьи 1 человек; возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее по тексту Минстрой РК) выделить и выдать сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи из 1 человека. В обоснование исковых требований указала, что с <дата> она состояла в очереди на получение жилья за пределами г. Воркуты по категории «пенсионеры». <дата>г. ей впервые установлена инвалидность II группы по общему заболеванию на основании справки МСЭ-2022 ... от <дата>г. В январе 2023г. Брюхно Г.В. обратилась с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» о переводе ее из категории «пенсионеры»» в категорию «инвалиды» с датой постановки на учет <дата>г. Уведомлением от <дата>г. ... администрация МО ГО «Воркуты» сообщила, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от <дата>г., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата>г. ..., ей отказано в переводе из категории «пенсионеры» (дата постановки на учет <дата>г.) в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты установки 2 группы инвалидности <дата>г. и она снята с учета граждан, имеющих право получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры» на основании пп. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002г. № 879 (выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации). Основанием для снятия с учета послужила справка МСЭ-2022 от <дата>г., выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», а также временная регистрация по месту пребывания с <дата> по <дата>г. по адресу <адрес> <адрес>. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку она регулярно выезжает на летний отдых, оздоровление и лечение из г.Воркуты в г.Павловск, где длительное время наблюдается у гематолога. В 2017г. заболевание усилилось, установлена вторая стадия истинной полицитемии, встал вопрос об установлении инвалидности, для чего была необходима регистрация, для прохождения медико-социальной экспертизы. Пребывание в г.Павловск для нее носит временный характер исключительно в летний период. Решение о переезде в г.Павловск она не принимала, все ее вещи, предметы быта находятся по адресу ее регистрации в г.Воркуте.

Определением суда от <дата>г. занесенным в протокол судебного заседания в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми

В письменных возражениях ответчик администрация МО ГО «Воркута», не оспаривая право Брюхно Г.В. на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «пенсионеры», указала, что действующим законодательством, а именно п.21 Положения предусмотрены основания для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе и в случае выезда граждан в другую местность на постоянное место жительства (п. «б»). Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Павловскому району в Воронежской области Брюхно Г.В. зарегистрирована по месту пребывания с <дата>г. по <дата>г. по адресу <адрес>. Справка МСЭ-2022 от <дата>г. выдана ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро МСЭ .... При наличии данных сведений у общественной комиссии по жилищным вопросам имелись основания полагать, что Брюхно Г.В. выехала в другую местность на постоянное место жительство. Сохранение Брюхно Г.В. регистрации по месту жительства в г.Воркуте недостаточно для реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС.

Ответчик Минстрой Республики Коми в отзыве на исковое заявление выразило позицию аналогичную позиции администрации МО ГО «Воркута». По требованию обязать Минстрой РК выдать Брюхно Г.В. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера указало, что в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов на 2023г. по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей «по категории «инвалиды» включены граждане с датой постановки на учет по декабрь 2017г., по категории «пенсионеры» с датами постановки на учет май 1996г. Граждане, состоящие на учете на получение социальных выплат по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата>г. и по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <дата>г. не являются претендентами на получение социальных выплат в 2023г.

В судебном заседании истец Брюхно Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска. Указал, что ее выезд из г.Воркуты носит вынужденный и временный характер для восстановления своего здоровья и посещения врача гематолога в связи с заболеванием крови. Регистрация по месту пребывания сделана для получения бесплатной медицинской помощи и проведения судебно- медицинской экспертизы.

Представитель истца по доверенности Бабенко С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска и пояснениям истца.

Истец и представить истца в судебном заседании настаивали на признании права за истцом на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья именно по категории «пенсионеры» с <дата>г.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, медицинские документы истца, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, Брюхно Г.В. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата> по категории «пенсионеры», с составом семьи из 1 человека (л.д....).

Согласно справке от <дата>, Брюхно Г.В. проживала по адресу<адрес> одна (л.д....). По указанному адресу Брюхно Г.В. была зарегистрирована с <дата>г. по <дата>г. выбыла на <адрес> (л.д....).

На момент постановки Брюхно Г.В. в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которые предусматривали право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет у Брюхно Г.В., <дата> г.р., на <дата> имелся (л.д...), с <дата>г. истец является пенсионером (л.д....).

Таким образом, Брюхно Г.В. правомерно была поставлена на учет с <дата>г. в категорию «инвалиды».

В заявлении (рапорте) от <дата> Брюхно Г.В. просила включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21 марта 2006г. относится к категории граждан, выезжающих из РКС, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с <дата>г. В составе семьи себя одну (л.д....).

В заявлении от <дата> Брюхно Г.В. просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2017г. на состав семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории Воронежской обл., Чувашской АССР (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от <дата>г., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>г.) Брюхно Г.В. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» в соответствии с п.21 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 (л.д....), о чем она была уведомлена администрацией МО ГО «Воркута» (л.д....). В заявлении от <дата> Брюхно Г.В. подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки - граждан в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2021г. с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории Воронежской области или Чебоксары (л.д....).

В заявлении от <дата> Брюхно Г.В. подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки - граждан в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2022г. с составом семьи из 1 человека для приобретения жилья на территории г. Воронежа, г. Москвы (л.д....). Заявление подписано представителем по доверенности ***

Из поквартирной карточки по адресу <адрес> следует, что по данному адресу зарегистрирована собственник Брюхно Г.В. с <дата>г., а также Яковлев В.С., <дата>. с <дата>г. по <дата>г. (л.д....).

В заявлении от <дата>г. Брюхно Г.В. просила перевести ее из категории «пенсионеры» (дата постановки на учет <дата>г.) в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию с даты назначения инвалидности <дата>г. В заявлении указала, что с изменениями, внесенными в п.20 Постановления правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 ознакомлена (л.д....).

К заявлению от <дата>г. Брюхно Г.В. была приложена справка серии МСЭ-2022 ..., выданная <дата>г. ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы ..., согласно которой истцу впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с <дата>г. бессрочно (л.д....).

<дата>г. Брюхно Г.В. была уведомлена администрацией МО ГО «Воркута» о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от <дата>г., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... ее заявление будет рассмотрено после поступления сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) из МП ОМВД России по Павловскому району, поскольку справка МСЭ выдана ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы ... (л.д....).

Из адресной справки от <дата>г., поступившей по запросу в администрацию МО ГО «Воркута» следует, что по имеющимся сведениям Отдела ОВМ ОМВД России по Павловскому району в Воронежской области Брюхно Г.В., <дата> года рождения зарегистрирована по месту пребывания с <дата>г. по <дата>г. по адресу <адрес> (л.д....).

Постановлением от <дата> ... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>г., согласно которому Брюхно Г.В. отказано в переводе из категории «пенсионеры» (дата постановки на учет <дата>г.) в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты установления 2 группы инвалидности <дата>г. и она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры» на основании п.п. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 (выезд на место жительство в другой субъект Российской Федерации) (л.д.110-114) о чем истец была уведомлена <дата>г. уведомлением ... (л.д....).

Проверив обоснованность снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подп.«б» п.21 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 указанного Положения).

При этом снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований- обязанность уполномоченного органа.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку истец выехала из г. Воркуты в Воронежскую область вынужденно в связи с прохождением там лечения.

Из материалов дела следует, что истец с <дата>г. до настоящего времени зарегистрирована в г. Воркуте по адресу <адрес>, с <дата>г. по настоящее время является собственником указанного жилого помещения. Иного жилья за пределами г. Воркуты Брюхно Г.В. не имеет (л.д. ...).

Согласно свидетельству ... о регистрации по месту пребывания от <дата>г. Брюхно Г.В. зарегистрирована по месту пребывания с <дата>г. по <дата>г. по адресу <адрес> (л.д....).

Со слов истца в настоящее время она снята с временной регистрации по её заявлению.

Из выписок из медицинской карты амбулаторного больного Брюхно Г.В. следует, что она находилась на консультации у гематолога ОКП БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница ...», <дата>г. установлен диагноз истинная полицитемия, врачом определена повторная консультация гематолога через 3-4 месяца или при ухудшении самочувствия или показателей гемограммы (л.д....).

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного Брюхно Г.В. следует, что она находилась на консультации у гематолога ОКП БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница ...» <дата> с диагнозом истинная полицитемия стадия 2, с определением повторной консультации 1 раз в 4-6 месяцев или при ухудшении самочувствия (л.д....).

По сведениям ГБУЗ РК «Воркутинская городская больница скорой медицинской помощи» от <дата>г. в штатном расписании ГБУЗ РК «ВБ СМП» должности врача-гематолога нет.

Из представленных по запросу суда медицинских документов Брюхно Г.В. следует, что Брюхно Г.В. периодически проходит лечение в ГБУЗ РК «Воркутинская городская больница скорой медицинской помощи», находилась на стационарном лечении с <дата>г. по <дата>г. отделение ВТО (офтальмологическое); с <дата>г. по <дата>г. инфекционное отделение, неоднократно обращалась в поликлинику в 2019, 2020, 2021,2022 годах.

Представленными Воркутинским линейным отделом полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте сведениями подтверждается временный выезд Брюхно Г.В. за пределы г. Воркуты в период с 2018 по настоящее время.

По сведениям АО «Коми энергосбытовая компания» Брюхно Г.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с <дата>г. По договору с ООО «Водоканал» и ООО «Региональный оператор севера» (обращение с ТКО) по состоянию на <дата>г. образовалась переплата в размере 7587,95 руб. и 31,48 руб. соответственно. Из представленных детализаций задолженности по оплате коммунальных услуг Брюхно Г.В. не имеет.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снятия истца с учета на получение социальной выплаты, поскольку выезд Брюхно Г.В. из г.Воркуты носит вынужденный характер, обусловлен отсутствием в г. Воркуте врача-гематолога, необходимостью прохождения медицинского лечения по имеющемуся у нее заболеванию крови, а также учитывая отсутствие доказательств её выбытия на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец требований о переводе ее в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты <дата>г. установления ей ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы ... группы инвалидности не заявляет. В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации в части снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры», является незаконным, в связи с чем требования истца о признании за ней права на получение жилищного сертификата по категории пенсионы с <дата>г. на состав семьи один человек подлежат удовлетворению.

Признание судом за Брюхно Г.В. права на получение сертификата является основанием для его выдачи Минстроем РК истцу при условии наступления очередности и предоставления ею соответствующего пакета документов. Доказательств того, что указанный ответчик уклонится от предоставления истцу сертификата, не имеется. Кроме того, как следует из отзыва названного ответчика в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов на 2023г. по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей «по категории «инвалиды» включены граждане с датой постановки на учет по декабрь 2017г., по категории «пенсионеры» с датами постановки на учет май 1996г. Граждане, состоящие на учете на получение социальных выплат по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата>г. и по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <дата>г. не являются претендентами на получение социальных выплат в 2023г. в связи с не наступлением очередности. При таких обстоятельствах требование об обязании Минстроя РК выделить и выдать истцу сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи из 1 человека являются преждевременными, оснований для его удовлетворения не имеется.

В данном случае, суд полагает, что решение суда о признании права истца состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25 октября 2002 г. с датой постановки <дата>г. по категории «пенсионеры», влечет полное восстановление права заявителя.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Брюхно Г.В. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Признать за Брюхно Г.В. право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры».

В удовлетворении требования Брюхно Г.В. о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми выделить и выдать сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи из 1 человека отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>).

Председательствующий                     А.Г. Гюлумян