Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2023 ~ М-471/2023 от 28.02.2023

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта    2023 года                           город Новокуйбышевск

      Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи      Н.И. Шигановой,

при секретаре                                  А.С. Кудиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –986/2023(УИД 63RS0018-01-2023-000582-10) по исковому заявлению Кротова В. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской                                                                        Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кротов В.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

           Истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы по Списку № 2 период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с <Дата> по <Дата> (за исключением отпусков без содержания), с <Дата> по <Дата> в должности электрогазосварщика ЗАО «К.», с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Д.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика ручной сварки в ООО «С.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной дуговой сварке 6 разряда в ООО «Р.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.»,    с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке 6 разряда ООО «У.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «П.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «М.», обязать включить в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата> в ТОО Т., назначить и выплатить страховую пенсию с 12.12.2022.

         В обоснование исковых требований Кротов В.В. указал, что 24 ноября 2022 года обратился в Пенсионный фонд РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 01.12.2022 года <№> мне было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

         По мнению Отделения, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в специальный стаж по Списку №2 не засчитаны следующие периоды работы:

    с <Дата> по <Дата> в должности монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных изделий в СМУ-<№> треста «А.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата> в должности электрогазосварщика ЗАО «К.», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода льготной работы. Организация ликвидирована, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Д.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика ручной сварки в ООО «С.», так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода льготной работы. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена;

    с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной дуговой сварке 6 разряда в ООО «Р.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке 6 разряда ООО «У.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

     с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «П.», поскольку документальное подтверждение факта льготной работы не представлено. Согласно справке по наблюдательному делу от <Дата> <№>, предприятие состоит на учете как льготное с 2019 года;

    с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

    с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «М.» поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным.

     Кроме того в страховой стаж не включен период работы с <Дата> по <Дата> в качестве слесаря в ТОО «Т.», так как наименование организации в печати при увольнении (АООТ «Т.») не соответствует названию организации при приеме. Подтвердить данный период работы архивными документами не представляется возможным, архивы не сохранились и в архив города Чапаевск не сдавались.

             Согласно решению, документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 1 год 4 месяца 20 дней.

           С указанным решением пенсионного органа Кротов В.В. не согласен.

           Работа в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении <№> треста «А.» с <Дата> (приказ <№> от <Дата>) по <Дата> (приказ <№> от <Дата>) подтверждается записями в трудовой книжке, а также Архивной справкой от 15.02.2023 <№>, выданной Архивным отделом г.Чапаевска. Кроме того, работа в течение полного рабочего дня с <Дата> по <Дата> подтверждается справкой о заработной плате от 20.10.2022 <№>, выданной архивным отделом Администрации городского округа Чапаевск Самарской области. Сведения о заработной плате с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отсутствуют, в связи с тем, что документы за данные периоды в архив не поступали.

    Считает, что период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении <№> треста «А.» (за исключением отпусков без содержания) с <Дата> по <Дата> (5 лет 3 месяца), может быть включен в специальный стаж работы по Списку № 2.

       Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздел ХХХШ «Общие профессии», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются электросварщики ручной сварки позиция 23200000-19906. Электросварщики могут пользоваться, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному разделу Списку № 2, при условии, что они заняты на ручной сварке.

          Для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII) рабочих, занятых в профессиях «электросварщик ручной сварки» (позиция 23200000-19906), не требуется подтверждения дополнительными документами (кроме трудовой книжки) их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на указанную пенсию, так как все выполняемые ими работы, предусмотренные в ЕТКС, дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

        В характеристику работы электросварщика ручной сварки входит ручная дуговая сварка, кислородная резка, строгание деталей, а также наплавка различных деталей и узлов. При этом не имеет значения, какие работы выполняются (выполнялись) электросварщиком в учетном периоде (все перечисленные или одни из них).

       В позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка 2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

        Письмом Департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 № 5-26/2973 дано разъяснение о порядке рассмотрения вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии электрогазосварщикам. Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

        В связи с этим при досрочном назначении пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

       Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Если же производилась автоматическая сварка, то необходимо подтверждение выполнения работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

        Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей) (ст.ст. 6, 11, 15 Закона № 27-ФЗ), которые подают сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В сведениях указываются, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

       Представление Перечней, а также ведение наблюдательных дел не предусмотрено действующим законодательством, и связано только с организацией работы Пенсионного фонда.

      Сведения, опровергающие факт работы в указанных должностях и в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Пенсионным фондом не представлены.

       Работа в качестве «электрогазосварщика» протекала в организациях, в которых по технологии производства не могут применяться другие виды сварок, кроме ручной, поскольку основными видами деятельности являлось выполнение строительных и монтажных работ.

        В Списке № 2 раздел ХХVII, позиция 2290000а-24441 предусмотрена профессия «производитель работ (прораб)».

                Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, выданной ООО «М.» истец работал с <Дата> по настоящее время производителем работ полный рабочий день. Кроме того данный период подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета персонифицированного учета, поскольку период работы указан с особыми условиями труда.

              Период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», также подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета персонифицированного учета, период работы указан с особыми условиями труда. Представить справку уточняющую характер работы не представляется возможным, т.к. предприятие не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

         С 1 января 1975 года все трудовые книжки велись в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция).

         В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, была представлена трудовая книжка от <Дата> сер. <№>.

    Отделением не включен в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата> в ТОО Т., поскольку наименование организации в печати при увольнении (АООТ «Т.») не соответствует названию организации при приеме.

        Запись о работе внесена в соответствии с Инструкцией: указано наименование предприятия, основание приема и увольнения (номера и даты приказов о приеме и увольнении), запись об увольнении заверена печатью предприятия, печать читается, подпись должностного лица, хронологический порядок записей не нарушен.

         В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 г. № 656, в редакции действовавшей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения и организации.

        Поскольку обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя, считаю, что моё право на определение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть ущемлено в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек.

          В соответствии с Инструкцией ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия.

        В настоящее время данное предприятие не существует и место нахождение архивов неизвестно.

          Поскольку данные периоды работы будут иметь значение при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а другой способ установить факт работы отсутствует, Кротов В.В. вынужден обратиться в суд для подтверждения своего стажа работы.

Кротов В.В. полагает, что им выработан необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев на дату достижения пенсионного возраста, считает, что пенсия по старости может быть установлена с 12.12.2022.

     В судебное заседание истец Кротов В.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддержал.

      Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области Золина И.И. с исковыми требованиями      Кротова В.В. не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования.

      Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие истца.

      Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, 24 ноября 2022 года Кротов В.В. обратился в Пенсионный фонд РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 01.12.2022 года <№> мне было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

      По мнению Отделения, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в специальный стаж по Списку №2 не засчитаны следующие периоды работы истца:

с <Дата> по <Дата> в должности монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных изделий в СМУ-2 треста «А.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата> в должности электрогазосварщика ЗАО «К.», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода льготной работы. Организация ликвидирована, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Д.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика ручной сварки в ООО «С.», так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода льготной работы. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена;

с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной дуговой сварке 6 разряда в ООО «Р.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке 6 разряда ООО «У.», поскольку организация ликвидирована, льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «П.», поскольку документальное подтверждение факта льготной работы не представлено. Согласно справке по наблюдательному делу от <Дата> <№>, предприятие состоит на учете как льготное с 2019 года;

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным;

с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «М.» поскольку льготная справка не представлена, подтвердить льготный стаж не представляется возможным.

Кроме того в страховой стаж не включен период работы с <Дата> по <Дата> в качестве слесаря в ТОО «Т.», так как наименование организации в печати при увольнении (АООТ «Т.») не соответствует названию организации при приеме. Подтвердить данный период работы архивными документами не представляется возможным, архивы не сохранились и в архив города Чапаевск не сдавались.

Документально подтвержденный специальный стаж Кротова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определен пенсионным органом в размере1 год 4 месяца 20 дней.

         Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

     Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

     В соответствии с вышеуказанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список от 1991);

      Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

     Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила № 516); постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Разъяснение №5).

     В соответствии с пунктом 5 Разъяснения №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

     Аналогичные положения содержатся в Правилах N 516.

     В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В неё должны быть внесены следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

    Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162, а также Инструкцией утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития от 10.10.2003 № 69, не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то нет необходимости в выдаче других документов, подтверждающих занятость в определенной должности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами.

     Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

     По смыслу вышеуказанных норм сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов.

    В соответствии Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее — Порядок № 258н).

Согласно пункта 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (далее – Закон № 27-ФЗ); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка № 258н).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на рабочих мест. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности, получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

    В Списке № 2 от 1991, разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14612 предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Строительно-монтажном управлении №2 треста «А.». Поскольку никакие дополнительные условия, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено необходимо подтверждение факта работы в указанной должности полный рабочий день.

    Работа в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении <№> треста «А.» с <Дата> (приказ <№> от <Дата>) по <Дата> (приказ <№>а от <Дата>) подтверждается записями в трудовой книжке, а также Архивной справкой от <Дата> <№>, выданной Архивным отделом г. Чапаевска. Кроме того работа в течение полного рабочего дня с <Дата> по <Дата> подтверждается справкой о заработной плате от 20.10.2022 <№>, выданной архивным отделом Администрации городского округа Чапаевск Самарской области. Сведения о заработной плате с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отсутствуют, в связи с тем, что документы за данные периоды в архив не поступали.

     Таким образом, период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении <№> треста «А.» (за исключением отпусков без содержания) с <Дата> по <Дата> (5 лет 3 месяца), может быть включен в специальный стаж работы по Списку № 2.

     Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздел ХХХШ «Общие профессии», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются электросварщики ручной сварки позиция 23200000-19906. Электросварщики могут пользоваться, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному разделу Списку № 2, при условии, что они заняты на ручной сварке.

Для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII) рабочих, занятых в профессиях «электросварщик ручной сварки» (позиция 23200000-19906), не требуется подтверждения дополнительными документами (кроме трудовой книжки) их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на указанную пенсию, так как все выполняемые ими работы, предусмотренные в ЕТКС, дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

     В характеристику работы электросварщика ручной сварки входит ручная дуговая сварка, кислородная резка, строгание деталей, а также наплавка различных деталей и узлов. При этом не имеет значения, какие работы выполняются (выполнялись) электросварщиком в учетном периоде (все перечисленные или одни из них).

      В позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка 2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

     Письмом Департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 № 5-26/2973 дано разъяснение о порядке рассмотрения вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии электрогазосварщикам. Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    В связи с этим при досрочном назначении пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

    Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

Если же производилась автоматическая сварка, то необходимо подтверждение выполнения работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, уточняющих справках и др.), и исходя из конкретной ситуации. В отдельных случаях (если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась), то при решении вопроса может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, например, в строительной, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Одновременно могут использоваться сведения из наблюдательных дел этих организаций (например, перечни рабочих мест (профессий, должностей), работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, и другие документы за интересующий период) с учетом имевшейся за тот период практики предоставления пенсионных льгот рассматриваемой категории рабочих.

При этом следует отметить, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

     В соответствии с п.23 Разъяснения № 5 «работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и № 2 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты».

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Территориальные органы ПФР осуществляют прием и учет сведений о застрахованных лицах, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в определенном законом порядке и сроки.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей) (ст.ст. 6, 11, 15 Закона № 27-ФЗ), которые подают сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В сведениях указываются, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Ссылка Пенсионного фонда на отсутствие наблюдательного дела или Перечня рабочих мест считаю не правомерным, поскольку представление Перечней, а также ведение наблюдательных дел не предусмотрено действующим законодательством, и связано только с организацией работы Пенсионного фонда.

    Сведения, опровергающие факт работы в указанных должностях и в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Пенсионным фондом не представлены.

Работа в качестве «электрогазосварщика» протекала в организациях, в которых по технологии производства не могут применяться другие виды сварок, кроме ручной, поскольку основными видами деятельности являлось выполнение строительных и монтажных работ.

В Списке № 2 раздел ХХVII, позиция 2290000а-24441 предусмотрена профессия «производитель работ (прораб)».

            Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, выданной ООО «М.» Кротов В.В. работает с <Дата> по настоящее время производителем работ полный рабочий день. Кроме того данный период подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета персонифицированного учета, поскольку период работы указан с особыми условиями труда.

          Период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», также подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета персонифицированного учета, период работы указан с особыми условиями труда.

        С 1 января 1975 года все трудовые книжки велись в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция).

       В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж истца, представлена трудовая книжка от <Дата> сер. <№>.

        Отделением не включен в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата> в ТОО Т., поскольку наименование организации в печати при увольнении (АООТ «Т.») не соответствует названию организации при приеме.

         Запись о работе внесена в соответствии с Инструкцией: указано наименование предприятия, основание приема и увольнения (номера и даты приказов о приеме и увольнении), запись об увольнении заверена печатью предприятия, печать читается, подпись должностного лица, хронологический порядок записей не нарушен.

       В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 г. № 656, в редакции действовавшей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения и организации.

    Поскольку обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя, то нарушение Инструкции не должно отражаться на объеме пенсионных прав граждан.

     В соответствии с Инструкцией ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия.

      Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Кротова В.В. в части включения периодов работы в специальный и страховой стаж подлежат удовлетворению, с учетом чего, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2022.

      Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Кротова В. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской                                                                        Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,          удовлетворить.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы Кротова В. В., <данные скрыты>, по Списку № 2 периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с <Дата> по <Дата> (за исключением отпусков без содержания), с <Дата> по <Дата> в должности электрогазосварщика ЗАО «К.», с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Д.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика ручной сварки в ООО «С.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной дуговой сварке 6 разряда в ООО «Р.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.»,    с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке 6 разряда ООО «У.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «И.», с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика на ручной сварке ООО «П.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «Н.», с <Дата> по <Дата> в должности производителя работ в ООО «М.», включить в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата> в ТОО Т..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить и выплатить страховую пенсию Кротову В.В. с 12.12.2022.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

      В окончательной форме решение изготовлено      29.03.2023 года.

Судья:                                 Н.И. Шиганова