Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3517/2023 ~ М-3178/2023 от 29.08.2023

УИД 74RS0028-01-2023-003958-38

Дело № 2-3517/2023

                     РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                     Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности выполнения работ по сносу аварийных домостроений, расположенных на территории Копейского городского округа по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Российской федерации в деятельности администрации Копейского городского округа. в ходе которой установлено следующее. С целью расселения аварийного жилищного фонда на территории Копейского городского округа реализуются две программы: региональная государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской федерации в Челябинской области», утвержденная постановлением правительства Челябинской области от 22.10.2012 № 349-П, и адресная программа «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная постановлением правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П. В соответствии с паспортами вышеуказанных программ ее задачами и целями определены снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Паспортами программ определено, что реализация мероприятий программ осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Челябинской области в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Установлено, что в период 2020-2022 годов на территории Копейского городского округа расселено 84 аварийных домостроения. При этом, до настоящего времени многие из них не снесены. По результатам рассмотрения акта 29.12.2022 года прокурорского реагирования администрацией городского округа, указано, что запланированы к сносу 29 строений. Прокуратурой города 18.08.2023 из администрации Копейского городского округа запрошена информация, согласно которой, ранее расселенные аварийные жилые дома, расположенные по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС запланированы к сносу в пределах ноября 2023 года. В прокуратуру города 28.08.2023 поступило обращение по вопросу сноса данных домостроений в силу их небезопасного технического состояния и связанного с этим риска для окружающих, в том числе малолетних. Указанные обстоятельства, включая сведения органа местного самоуправления о проведении сноса домостроения в ближайшее время, не могут быть безусловной гарантией того, что удастся избежать случае травматизма и летальных исходов среди граждан, связанных с этим объектами, а также продления срока сноса.

Истец – помощник прокурора Хабибуллин М.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрации Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представила в материалы дела письменные возражения, в которых указала, что в отношении домостроений АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС разработана проектная документация на проведение работ по сносу объекта капитального строительства (ветхого и аварийного жилого дома). Получено положительное заключение. В настоящее время определен подрядчик на выполнение работ по сносу данных аварийных домостроений. Таким образом, снос аварийных домостроений указанных в исковом заявлении будет произведен в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «ВЕСЬМИРСТРОЙ», до конца 2023 года.

Третьи лица Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Третье лицо Муниципальное учреждение Копейского городского округа «Городская служба заказчика» о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменное мнение на исковое заявление, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сносу ветхих и аварийных домов НОМЕР от 18.09.2023 г., в т.ч. по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В области жилищных отношений признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 29.02.2016 г. признан аварийными и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, установлен срок расселения граждан до 01.01.2022 г. (л.д.65).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 23.05.2022 НОМЕР продлен срок расселения до 31.12.2023 г. (л.д.62).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 09.10.2015 г. признан аварийными и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, установлен срок расселения граждан до 01.06.2022 г. (л.д.60).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 30.06.2021 НОМЕР продлен срок расселения до 01.09.2025 г. (л.д.59).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 26.10.2015 г. признан аварийными и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, установлен срок расселения граждан до 01.01.2022 г. (л.д.63).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 23.05.2022 НОМЕР продлен срок расселения до 31.12.2023 г. (л.д.62).

Постановлением администрации Копейского городского округа от 26.10.2022 НОМЕР утверждена муниципальная программа «Снос зданий, строений, сооружений на территории Копейского городского округа».

Указанной программой предусмотрены мероприятия по сносу ветхих и аварийных домов, зданий, строений, сооружений. Сроки реализации муниципальной программы: 2023-2025 годы.

Также судом установлено, что граждане из вышеуказанного аварийного жилья расселены, споров по вопросам изъятия о предоставления взамен иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма отсутствуют. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

14.12.2022 г. Прокуратурой г.Копейска Главе Копейского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием принятия мер к обеспечению сноса расселенных аварийных домостроений.

По результатам рассмотрения акта 29.12.2022 акта прокурорского реагирования администрацией Копейского городского округа указано, что запланированы к сносу в 2023 году 29 домостроений.

Согласно осмотра 25 августа 2023 года старшим помощником прокурора г.Копейска Успановым Д.М. произведена проверка аварийным жилых домов, расположенных по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, проверкой установлено, что на момент осмотра все указанные дома находятся в заброшенном состоянии их жители расселены. Все дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и имеют сильный износ. При этом жилой дом АДРЕС фактически начал разрушаться. Территория прилегающая к домам не огорожена, в этих домах отсутствуют окна и двери. Имеется беспрепятственный доступ во внутренние помещения. При осмотре не обнаружено наличие табличек и знаков, предупреждающих об опасном нахождении внутри дома (л.д.17).

К акту осмотра приложены фотоснимки, из которых прослеживается, что такие дома находятся в разной степени поврежденности, при этом доступ к ним никак не ограничен.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1 ст. 37 которого предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник такого здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное жилье здание или сооружение, а ответчиком соответствующих мер не предпринято, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора г.Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░