Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2024 (12-1153/2023;) от 28.12.2023

Дело № 12-76/2024

уид 21RS0025-01-2023-007782-41

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 15 » февраля 2024 года                                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу А.Н.Н. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией <адрес> администрации <адрес> Республики от 29 ноября 2023 года, которым А.Н.Н., ДАТА года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией <адрес> администрации <адрес> Республики от ДАТА А.Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, А.Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что ДАТА она не пользовалась автомобилем и в 19:00 час. не могла припарковать его на озелененной территории. Указывает, что ее супруг владеет и пользуется автомобилем, как совместно нажитым имуществом. Указывает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, т.к. составлен с нарушение требований КоАП РФ, процедура его составления повлекла нарушение ее права на защиту, повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления. Считает, что по делу отсутствует событие административного правонарушения, а орган, рассмотревший дело об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ обязан был прекратить дело об административном правонарушении. Считает, что из показаний свидетеля С.А.М. и приложенного им фотоматериала невозможно определить, в какое время, с использованием каких технических средств и когда (год, месяц, день) сделано фото.

В судебное заседание А.Н.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, явку защитника не обеспечила.

В судебном заседании представитель административной комиссии Московского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Карягина О.В. возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание С.А.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.А.А, показал, что в его пользовании находится автомобиль <данные изъяты> которым он управлял ДАТА. Однако в этот день автомобиль не ставил на газон, из фотографий невозможно определить в какое время, с использованием каких технических средств и когда они сделаны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДАТА предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Из оспариваемого постановления следует, что ДАТА в 19 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, А.Н.Н. допустила размещение транспортного средства с № на озелененной территории, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении - являются, в числе иных: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 этой статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДАТА, составленного начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Е.С.А., ДАТА в 19 час. 00 мин. по адресу: <адрес> А.Н.Н. допустила размещение транспортного средства с № на озелененной территории, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых, ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Однако, вопреки требованиям указанных норм, в протоколе об административном правонарушении полностью не отражено событие вмененного административного правонарушения, не указано, какие нормы муниципального законодательства нарушены А.Н.Н.

При рассмотрении дела указанное нарушение административной комиссией проигнорировано, событие вмененного административного правонарушения описано также как в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлены.

В подтверждение доводов жалобы А.Н.Н. представлен электронный страховой полис № на автомобиль <данные изъяты>, с указанием, что к управлению транспортным средством допущены: А.А.А,, А.Н.Н., водительское удостоверение А.А.А,

Кроме того, свидетель А.А.А, подтвердил, что ДАТА автомобиль <данные изъяты> находился в его пользовании, однако на газоне он его не парковал.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела фотографий не представляется возможным идентифицировать место проведения фотосъемки с территорией указанной как место совершения правонарушения, поскольку фотографии не содержат данных о месте и времени их выполнения.

Указанный вопрос административным органом исследован не был, доказательства, необходимые для подтверждения расположения транспортного средства на озелененной территории не истребованы.

Показания свидетеля С.А.М. ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении, в качестве доказательств по делу не указаны.

Учитывая вышеизложенное, выводы административной комиссии Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, указанные в оспариваемом постановлении, не отвечают требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о полном и всестороннем анализе собранных по делу доказательств и установлении всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии Московского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в отношении А.Н.Н. о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов