Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-563/2021 от 23.03.2021

дело № 5-563/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2021 года              г. Нягань ул. Сибирская, 12 пом.1

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры НиколаеваИ.М.,

с участием защитника юридического лица Уткаевой М.Ф., действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Тлеукеновой Д.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииБУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганскаягородская поликлиника», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника», расположенного по <адрес> допущено нарушение п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», ст. 11 п.1, п.3 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правонарушение выражено в нарушении сроков направления экстренных извещений об установлении инфекционных заболеваний,в частности диагноза COVID-19 U07.1, у граждан: ФИО2 установлен диагноздата, извещение подано дата (должно быть направлено в 08:00 часов дата); ФИО3выставлен диагноз дата, извещение подано дата (должно было быть направлено в 08:00 часов дата); ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выставлены диагнозыдата,извещения поданы дата (должны были быть направлены в 08:00 часовдата); ФИО9, ФИО10диагноз выставлен дата, извещения поданы дата (должны были быть направлены в 08:00 часов дата);ФИО11 выставлен диагноздата,извещение подано дата (должно было быть направлено в 08:00 часов дата); ФИО12выставлен диагноз дата, извещение подано дата (должно было быть направлено в 08:00 часов дата); ФИО13 выставлен диагноздата,извещение подано дата (должно было быть направлено в 08:00 часов дата);ФИО14, ФИО15 выставлены диагнозыдата,извещение подано дата (должны были быть направлены в 08:00 часов дата); ФИО16выставлен диагноз дата, извещение подано дата (должно было быть направлено в 08:00 часов дата). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитникУткаева М,Ф. вину юридического лица признала. По существу составленного протокола пояснила, что в связи с увеличением случаев заболевания как медицинского персонала, так и граждан г.Няганиновой короновирусной инфекцией COVID-19 дата нарушались сроки направления экстренных извещений о выявленных случаях заражения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре». Просила переквалифицировать действия юридического лица на ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применить положения п.п. 3.2, 3.3. ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Тлеукенова Д.Н. полагала квалификацию действий юридического лица верной.

Заслушав защитника БУ ХМАО – Югры «Няганскаягородская поликлиника»,должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") (далее–Санитарные правила).

    Так, в соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Из материалов дела следует, что БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» в период с дата несвоевременно направлялисьэкстренные извещения о пятнадцати случаях новой коронавирусной инфекции в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Данный факт выявлен дата должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзорав г. Нягани и Октябрьском районепосле поступления из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вХанты-Мансийском автономном округе – Югре (филиала в г. Нягани и Октябрьском районе) сообщения о поступлении экстренных извещений с нарушением сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, заслушав защитника юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья находит вину БУ ХМАО – Югры «Няганскаягородская поликлиника»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Вина БУ ХМАО – Югры «Няганскаягородская поликлиника»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от дата, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочным должностным лицом;

- объяснениями к протоколу № от дата;

- сообщением главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вХанты-Мансийском автономном округе – Югре» (филиала в г. Нягани и Октябрьском районе) от дата;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании новая короновирусная инфекция COVID-19 в отношении граждан: ФИО18, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание защитником вины юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит квыводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса.

В данном случае к административной ответственности привлекается бюджетное учреждение, которое финансируется из окружного бюджета, учитывая размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░