Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3012/2022 ~ М-1646/2022 от 25.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 06 июля 2022 года по делу № 2-3012 (2022)

город Пермь

резолютивная часть принята – 06 июля 2022 года

мотивированная часть составлена – 13 июля 2022 года

уникальный идентификатор дела - 59RS0005-01-2022-002387-24

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пепеляевой К.О.

с участием истца Гуляева А.С.

представителя ответчика Сидоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляева Антона Сергеевича к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по предоставлению права владения и пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

Гуляев А.С. (далее – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ МВД России по Пермскому краю (далее – ответчик) о возложении обязанности по предоставлению права владения и пользования жилым помещением.

В исковом заявлении истцом указано на то, что 04.10.2013 между Гуляевым А.С. и ГУ МВД России по Пермскому краю был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания в нем, в связи с прохождением службы в ГУ МВД. Указанное жилое помещение было передано истцу по акту передачи жилого помещения от 27.09.2013. В последующем договор пролонгировался путем заключения дополнительного соглашения к договору, а также заключения новых договоров между истцом и ГУ МВД. На текущий момент истец проживает по указанному адресу в соответствии с заключенным договором от 17.01.2022 №, сроком действия до 22.12.2023. На основании пп.3 п.20 договора, настоящий договор прекращается в связи с увольнением истца со службы (работы). В соответствии с п.22 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока службы, истец должен освободить указанное жилое помещение. Приказом ГУ МВД от 13.04.2022 № л/с Гуляев А.С. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет составила в календарном исчислении 20 лет 7 месяцев 20 дней. Истец не имеет недвижимости, принадлежащей на праве собственности, в том числе на территории г.Перми. истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. С 2013 года Гуляев А.С. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и до сегодняшнего дня выплата истцу не предоставлялась. Истец не признавался нуждающимся по улучшению жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма. В ГУ МВД истцом было направлено обращение с просьбой оставить последнему право владения и пользования жилым помещением, находящимся в оперативном управлении ГУ МВД, расположенным по адресу: <адрес>, для проживания в нем, до приобретения истцом другого жилого помещения или получения истцом единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, из ГУ МВД на обращение истца поступил ответ от 14.04.2022 №, в котором указано, что если на момент увольнения стаж истца в органах внутренних дел составляет менее 25 лет в календарном исчислении, а также если истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, истцу необходимо в срок до 15.05.2022 обратиться в ГУ МВД для сдачи служебного жилого помещения.

    Просит суд обязать ГУ МВД России по Пермскому краю предоставить истцу Гуляеву А.С. право владения и пользования жилым помещением, находящимся в оперативном управлении ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенным по адресу: <адрес>, для проживания в нем, до приобретения истцом Гуляевым А.С. другого жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Гуляев А.С. в судебном заседании поддержал позицию, отраженную в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в заявленном объеме.

    Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю Сидорова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию письменных возражений на исковое заявление, указав, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. По условиям заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения от 17.01.2022 № квартира № по адресу: <адрес>. была предоставлена истцу на период прохождения им службы в ГУ МВД России по Пермскому краю. Приказом МВД России от 11.03.2022 № истец уволен из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. 14.04.2022 истцу был направлен ответ о невозможности продления договора найма служебного жилого помещения и необходимости освобождения занимаемого служебного жилого помещения. В настоящее время ГУ МВД России по Пермскому краю не обращалось в суд с требованием о выселении истца из служебного жилого помещения, не чинило истцу препятствий в пользовании служебным жилым помещением. Не смотря на полученное от ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление, истец свободно проживает в занимаемом жилом помещении, пользуется правами нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ЖК РФ. Учитывая, что защите подлежат нарушенные права, а не возможное нарушение прав в будущем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Материалами дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.06.2022 квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Пермскому краю.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 27.09.2013 №-р, указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд.

04.10.2013 между ГУ МВД России по Пермскому краю (наймодатель) и Гуляевым А.С. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 2-комнатной квартиры общей площадью 51,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для постоянного проживания в нем на время прохождения службы (л.д.17-20).

Согласно п.5 договора жилое помещение предоставляется сроком с 27.09.2013 по 26.09.2015.

Далее, 17.01.2022 между ГУ МВД России по Пермскому краю (наймодатель) и Гуляевым А.С. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 2-комнатной квартиры общей площадью 51,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для постоянного проживания в нем на время прохождения службы (л.д.22-26).

Выше указанный договор также заключался на время прохождения нанимателем службы в ГУ МВД России по Пермскому краю (п.5 договора).

Согласно пп.3 п.21 договора стороны договорились, что последний прекращается в связи с увольнением со службы (работы).

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

В соответствии с п.23 договора последний вступил в силу с момента его подписания сторонами и действовал до 22.12.2023.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 13.04.2022 № л/с Гуляев А.С. был уволен из органов внутренних дел (л.д.10).

16.03.2022 Гуляев А.С. обращался в ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением по вопросу продления срока проживания в служебном помещении, находящимся в оперативном управлении Главного управления.

Ответом ГУ МВД России по Пермскому краю от 14.04.2022 № Гуляеву А.С. было сообщено Гуляеву А.С. о том, что если его стаж на момент увольнения в органах внутренних дел составляет 25 лет в календарном исчислении, а также если истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, ему необходимо в срок до 15.05.2022 обратиться в ЖБК ГУ МВД для сдачи служебного помещения (л.д.12-13).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, которые удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Согласно п.27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Кроме того, согласно положений ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (части 3.1 и 3.2).

Проанализировав материалы дела и обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам искового заявления права Гуляева А.С. на жилище, которые бы подлежали судебной защите, на день рассмотрения заявленного спора не нарушены, в то время как, в силу положений ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, а не возможные нарушения права на будущее время.

Фактически исковые требования Гуляева А.С. направлены на заключение договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, таковые действия произведены быть не могут в силу приведенных выше положений, а также поскольку истец уволился с места службы (работы) и с ним не может быть заключен договор найма служебного жилого помещения.

Более того, не смотря на полученное от ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о сдачи служебного жилого помещения в срок до 15.05.2022, истец свободно проживает в занимаемом жилом помещении по настоящее время, пользуется правами нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ЖК РФ.

ГУ МВД России по Пермскому краю ни в рамках настоящего гражданского дела со встречными исковыми требованиями, ни с самостоятельным исковым заявлением о выселении Гуляева А.С. из спорной квартиры не обращался.

Оценка доводам иска относительно того, что истец не может быть выселен из служебного жилого помещения, поскольку имеет стаж более 10 лет, судом в рассматриваемом споре не дается, поскольку требований к истцу о его выселении из спорного жилого помещения не предъявлено.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гуляева А.С. о возложении обязанности на ответчика по предоставлению истцу Гуляеву А.С. право владения и пользования жилым помещением, находящимся в оперативном управлении ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенным по адресу: <адрес>, для проживания в нем, до приобретения истцом Гуляевым А.С. другого жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Гуляеву Антону Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по предоставлению права владения и пользования жилым помещением по адресу <адрес> для проживания в нем, до приобретения другого жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

Решение суда от 06.07.2022 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: