Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2023 ~ М-754/2023 от 28.08.2023

Дело №

(УИД 53RS0№-79)

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием: представителя истца – прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании оборудовать инвентарём кабинеты химии, ОБЖ, медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту – Учреждение), просил обязать Учреждение в срок до 01.09.2024 устранить выявленные нарушения законодательства об образовании (а в части оборудования инвентарём медицинского кабинета – в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <адрес>, кабинет химии не оборудован столом с ящиками для хранения (тумбой), шкафом для хранения химических реактивов; кабинет ОБЖ не оборудован макетами гранат Ф-1 и РГД-5, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату Калашникова с учебными патронами; медицинский кабинет не оборудован оториноскопом с набором воронок, шинами пневматическими (детскими и взрослыми), принтером (1 комплект).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ три гражданских дела по искам прокурора к одному ответчику объединены в одно производство на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ, к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечено министерство образования <адрес> в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ответчика и 3-х лиц (администрации <адрес> муниципального района, министерства образования <адрес>) в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором указал, что считает иск необоснованным, поскольку приобретение средств обучения и воспитания согласно приказу Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможно только при условии участии Учреждения в мероприятиях по реализации государственных программ по созданию новых мест в общеобразовательных организациях или в целях модернизации инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, однако Учреждение не участвовало в подобных программах. Участие Учреждения в программах по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в дальнейшем, по мнению ответчика, невозможно, поскольку капитальный ремонт здания был проедён в 2020 году.

Представитель 3-го лица (администрации <адрес> муниципального района) просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. Представитель 3-го лица (министерства образования <адрес>) правовую позицию по делу не выразил, отзыв на иск не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

1). В соответствии с п.2.3 Устава Учреждения, утверждённого постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности: реализацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; реализацию адаптированных образовательных программ начального общего, основного общего образования; организацию медицинского обслуживания и охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации). Согласно п.1.6 Устава местом нахождения Учреждения является: <адрес>. Согласно п.1.7 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени <адрес> муниципального района осуществляет администрация <адрес> муниципального района, отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования администрации <адрес> муниципального района.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст. 102 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт).

В соответствии с п.36.1 Стандарта организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом. На основании п. 36.3 Стандарта кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла (физики, химии) должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Аналогичные требования содержатся в федеральном государственном образовательном стандарте среднего общего образования, утверждённом приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа РФ «Развитие образования», которая в разделе IV устанавливает достижение национальной цели – возможности для самореализации и развития талантов. В целях реализации данной Государственной программы приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций.

Разделом 15 Перечня, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено основное и дополнительное оборудование, которым подлежит оборудованию кабинет химии, в частности: столом с ящиками для хранения (тумбой), шкафом для хранения химических реактивов (п.п. 2.15.117, 2.15.123).

2). В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Разделом 23 Перечня, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено основное и дополнительное оборудование, которым подлежит оборудованию кабинет основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), в частности: макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату Калашникова с учебными патронами (п.п. 2.23.13, 2.23.14, 2.23.38, 2.23.39).

3). В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательных программ.

На основании ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение, и устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

В п.п. 3, 4, 9, 11 указанного Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, а образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Так, медицинский кабинет образовательной организации должен быть оборудован: оториноскопом с набором воронок, шинами пневматическими (детскими и взрослыми), принтером в количестве 1 комплекта (п.п.10, 27, 55).

Проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>:

- кабинет химии не оборудован столом с ящиками для хранения (тумбой), шкафом для хранения химических реактивов;

- кабинет ОБЖ не оборудован макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату Калашникова с учебными патронами;

- медицинский кабинет не оборудован оториноскопом с набором воронок, шинами пневматическими (детскими и взрослыми), принтером (1 комплект).

По результатам проверки составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны руководителем Учреждения и прокурором (л.д.8, 26, 45).

Согласно ч.2 ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако отсутствие оборудования, указанного в актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ, является существенным препятствием для организации получения детьми, обучающимися в образовательной организации, качественного общего образования в условиях, отвечающих современным требованиям, и нарушает их право на образование, что является недопустимым.

Вопреки доводам ответчика, обязанность оборудовать кабинеты химии, ОБЖ, медицинский кабинет соответствующим инвентарём в соответствии с Перечнем возложена на образовательную организацию вне зависимости от её предыдущего участия в государственных программах, указанных в приказе Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылка ответчика на проведение капитального ремонта здания Учреждения в 2020 году к делу никакого отношения не имеет, поскольку предметом исковых требований не является совершение ответчиком действий, относящихся к капитальному ремонту здания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ (в части оборудования кабинетов химии и ОБЖ), как и просил истец, поскольку данный срок является разумным, с учётом объёма необходимых к выполнению ответчиком действий, а также возможности определения источников финансирования соответствующих мероприятий в новом финансовом году. В части оборудования медицинского кабинета суд устанавливает срок исполнения решения не до ДД.ММ.ГГГГ, как просил истец, поскольку данный срок является неразумным, учитывая время, необходимое для вступления настоящего решения в законную силу, а до ДД.ММ.ГГГГ, с учётом особой значимости обеспечения сохранения здоровья обучающихся, возможности определения источников финансирования в новом финансовом году.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст. 103 ГПК РФ судом взыскивается государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» (░░░ №) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░:

- ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░);

- ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» (░░░ № ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░:

- ░░░░░ ░░░░░░░ ░-1;

- ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-5;

- ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» (░░░ №) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░);

- ░░░░░░░ (1 ░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» (░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░░.

░░░░░: ░░░6