Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-962/2019 от 02.10.2019

Адм. дело №12- 962/2019

УИД 21RS0023-01-2019-006639-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019г.         г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев жалобу Петрова А.И. на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Загитова Р.И. ----- от дата. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Загитова Р.И. ----- от дата. ------ ООО «Ремтехсервис» Петров А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Петров А.И. обжаловал его в суд на предмет отмены по мотиву незаконности, указывая, что не был извещен ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении дата., ни о рассмотрении дела об административном правонарушении дата., что нарушило его право на защиту. Процессуальные акты получил одновременно дата..Органом были нарушены основные права заявителя, которые не могут и не должны быть восполнены при рассмотрении дела в суде, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления о привлечении заявителя к административной ответственности.

В ходе судебного заседания Петров А.И. и его защитник Тарасов А.К. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Приволжское управление Ростехнадзора, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило.

Выслушав Петрова А.И. и его представителя Тарасова А.К., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ------ ООО «Ремтехсервис» Петрова А.И. составлен датаг. в отсутствие последнего.

Имеется уведомление о месте и времени составлении протокола дата. в отношении дата ООО «Ремтехсервис» Петрова А.И. без указания адреса и даты его направления. Сведений о направлении уведомления по месту нахождения юридического лица в материалах дела не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ------ ООО «Ремтехсервис» Петров А.И., не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол составлен в отсутствие ------ ООО «Ремтехсервис» Петрова А.И. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не имеется в деле и доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении Петрова А.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1. ч. 1 КоАП РФ, должностным лицом - государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, что также свидетельствует о нарушении норм процессуального законодательства, повлекших нарушение прав и законных интересов привлекаемого к ответственности лица.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ----- от дата. о привлечении ------ ООО «Ремтехсервис» Петрова ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Приволжское управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья А.В. Порфирьева