Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-104/2020 ~ М-53/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-104/2020

УИД 37RS0015-01-2020-000064-94

      Р Е Ш Е Н И Е

      именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягина Алексея Александровича,

представителей ответчика Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» Логиновой Юлии Сергеевны и Булкина Александра Ивановича, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скачковой Натальи Николаевны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2020 года гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» о возложении обязанности по разработке и представлению документов для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта,

      у с т а н о в и л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее МУП «Приволжское ТЭП», предприятие) о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приостановить деятельность по сбросу сточных вод с очистных сооружений БиОКС-1600, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Лесная, в ручей Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод (л.д. 1-5, 75).

Впоследствии истец изменил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища) и представить их в Отдел водных ресурсов Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (л.д. 192-193).

Протокольным определением Приволжского районного суда от 11 марта 2020 года (л.д. 59-61) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района) и Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Плесского городского поселения).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения ответчиком природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в ручей Безымянный в г. Плесе, выявлены нарушения водного законодательства. МУП «Приволжское ТЭП» осуществляет использование водного объекта с целью сброса сточных вод, которые поступают от жилого сектора и организаций г. Плеса, проходят очистку на новых биологических очистных сооружениях БиОКС-1600, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Лесная, и сбрасываются в ручей Безымянный в 1 км от места впадения ручья в р. Волга. В хозяйственное ведение ответчику последние не переданы. Сброс сточных вод в ручей Безымянный ответчиком осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. По данному факту прокуратурой в адрес конкурсного управляющего предприятия 4 сентября 2019 года внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 30 сентября 2019 года МУП «Приволжское ТЭП» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения водного законодательства ответчиком не устранены, правоустанавливающие документы на пользование водным объектом не получены. Изложенное свидетельствует о наличии оснований для понуждения ответчика к разработке и представлению в Отдел водных ресурсов Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов документов для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища). При этом истцом учитывается социальная значимость деятельности очистных сооружений, в результате которой осуществляется нелегальное водопользование. Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем у истца и возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 1-5, 75, 192-193).

      В ходе судебного заседания представитель истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягин А.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом изменения, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

     Представители ответчика МУП «Приволжское ТЭП» по доверенностям Логинова Ю.С. и Булкин А.И. (л.д. 49, 157, 158, 158 обор.) признали заявленные требования с учетом изменения в полном объеме. Пояснили, что на данный момент МУП «Приволжское ТЭП» является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Плесское городское поселение). В связи с чем оказывает коммунальную услугу по водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям, предприятиям и гражданам на территории последнего. В этих целях предприятие использует комплекс новых очистных сооружений БиОКС-1600, принадлежащий на праве собственности Приволжскому муниципальному району Ивановской области (далее Приволжский муниципальный район). Для сброса сточных вод используется водный объект - ручей Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища). При этом у предприятия отсутствует решение о предоставлении последнего в пользование. МУП «Приволжское ТЭП» планирует принять участие в торгах на право аренды в отношении данного имущества.

Представитель третьего лица Администрации Приволжского муниципального района по доверенности Скачкова Н.Н. (л.д. 72-74) поддержала заявленные требования. Пояснила, что в 2019 году Администрацией Приволжского муниципального района закончено строительство очистных сооружений БИОКС-1600, на базе имеющихся, на территории Плесского городского поселения. Последние введены в эксплуатацию. В связи с чем в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Приволжский муниципальный район), включены производственный корпус очистных сооружений, две самотечные канализации, напорная канализация, КНС 1, КНС 4, КНС 5, КНС 6, КНС 6а, КНС 7. Для использования данного имущества по назначению Администрация Приволжского муниципального района планирует его передачу в аренду эксплуатирующей организации. В настоящее время, в отсутствие заключенных договоров, последним пользуется МУП «Приволжское ТЭП» с целью оказания коммунальной услуги по водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям, предприятиям и гражданам на территории Плесского городского поселения.

Третье лицо Межрайонное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 191), о причинах неявки суду не сообщило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало, что заявленные требования поддерживает (л.д. 188).

Третье лицо Администрация Плесского городского поселения в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 176), о причинах неявки суду не сообщила. В ходе судебного заседания от 15 мая 2020 года представитель Администрация Плесского городского поселения по доверенности Соловьева Л.А. (л.д. 159) поддержала заявленные требования.

    Суд принимает признание иска ответчиком МУП «Приволжское ТЭП». Представителям МУП «Приволжское ТЭП» разъяснены и понятны последствия принятия судом признания иска. Принятие судом признания иска не нарушает чьих-либо прав.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность … юридических … лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; … платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; … допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; … ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды ….

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области расположены биологические очистные сооружения БиОКС-1600, которые предназначены для очистки сточных вод от жилого сектора и организаций г. Плеса Приволжского района Ивановской области. В состав последних входят: производственный корпус площадью 1161,4 кв. метра, самотечная канализация протяженностью 377 метров, самотечная канализация протяженностью 1061 метр, напорная канализация протяженностью 1720 метров, КНС 1, КНС 4, КНС 5, КНС 6, КНС 6а, КНС 7.

Заказчиком строительства данных очистных сооружений, в соответствии с проектной документацией «Строительство канализационной сети с КНС и реконструкция очистных сооружений на территории туристко-рекреационного кластера Плес», разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Центр энергетических исследований» (л.д. 209-218), является Администрация Приволжского муниципального района. В соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 19 июля 2019 года № 37-RU37519102-3-2019 (л.д. 163-165) построенный линейный объект «Канализационная сеть с КНС и реконструкция очистных сооружений на территории туристко-рекреационного кластера «Плес», состоящий из 10 сооружений, Администрацией Приволжского муниципального района введен в эксплуатацию. 1 ноября 2019 года за Приволжским муниципальным районом зарегистрировано право собственности на производственный корпус очистных сооружений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, номер государственной регистрации 37:13:000000:1052-37/073/2019-1 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области от 1 ноября 2019 года л.д. 167-169). Последний с девятью вышеперечисленными объектами очистных сооружений внесены в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района (Выписки из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района от 18 мая 2020 года №№ 993-02 - 1002-02 л.д. 194-203).

До настоящего времени очистные сооружения БиОКС-1600 Администрацией Приволжского муниципального района в пользование эксплуатирующей организации, на каком либо праве, не переданы.

Не смотря на это, эксплуатацию последних осуществляет МУП «Приволжское ТЭП», используя очистные сооружения БиОКС-1600 с целью оказания коммунальной услуги по водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям, предприятиям и гражданам на территории Плесского городского поселения. Для сброса сточных вод МУП «Приволжское ТЭП» используется водный объект - ручей Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища).

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителей МУП «Приволжское ТЭП» по доверенностям Логиновой Ю.С. и Булкиным А.И., представителя третьего лица Администрации Приволжского муниципального района по доверенности Скачковой Н.Н., сообщением МУП «Приволжское ТЭП» от 16 августа 2019 года № 101-9 (л.д. 6-7), Государственным контрактом на представление коммунальных услуг № 3 (водоотведение) от 13 февраля 2020 года, заключенным между МУП «Приволжское ТЭП» и Бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Плесский психоневрологический интернат» (л.д. 112-113), Муниципальным контрактом на предоставление коммунальных услуг № 5 (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение) от 20 января 2020 года, заключенным между МУП «Приволжское ТЭП» и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 2 «Радуга» г. Плеса (л.д. 116-117), Договором на предоставление коммунальных услуг № 58 (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение) от 21 октября 2019 года, заключенным между МУП «Приволжское ТЭП» и Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Ада» (л.д. 119-120), Государственным контрактом на предоставление коммунальных услуг № 1 (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение), заключенным между МУП «Приволжское ТЭП» и Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Плесский колледж бизнеса и туризма» (л.д. 122-123), договорами о предоставлении коммунальных услуг (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) от 2 декабря 2019 года № 824/19П, 18 ноября 2019 года № 815/19 П, 19 января 2018 года № 244/18 п, 28 декабря 2017 года № 222/17 П, 23 мая 2018 года № 340/18П, 28 декабря 2017 года № 224/17П, заключенными МУП «Приволжское ТЭП» с физическими лицами (л.д. 128-129, 131-132, 134-135, 137-138, 140-141, 143-144), Оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 62 за 2020 год (л.д. 115, 118, 121, 124, 127), финансовыми карточками лицевых счетов (л.д. 130, 133, 136, 139, 142, 145).

МУП «Приволжское ТЭП» является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Плесского городского поселения (Постановление Администрации Плесского городского поселения от 8 августа 2019 года № 113 л.д. 55).

В соответствии с Уставом МУП «Приволжское ТЭП» (л.д. 10-13), предметом деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг по теплоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям и предприятиям всех форм собственности в Приволжском муниципальном районе, гражданам - собственником индивидуальных жилых домов (п. 2.1). Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по обеспечению работоспособности водопроводных сетей, канализационных сетей, очистных сооружений, сбор и очистка и т.д. (п. 2.3). Учредителем предприятия является Администрация Приволжского муниципального района - доля 100 % (п. 1.1). Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования - Приволжский муниципальный район (п. 1.2).

При этом МУП «Приволжское ТЭП» решением Арбитражного суда Ивановской области от 4 сентября 2017 года по делу № А17-10114/2016 (л.д. 78-79) признано банкротом, в отношении последнего открыто конкурсное производство.

    Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается … юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1).

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование … право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: … сброса сточных вод (п. 2 ч. 3).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (ч. 1).

К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним (ч. 2).

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (ч. 3).

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержден, во исполнение ч. 6 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844.

В соответствии с Положением о Верхне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утверждённым приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11 марта 2014 года № 66, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, … является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия (п. 1).

В компетенцию Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов входит предоставление водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование (п. 4.6.5).

Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утверждён Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2054-р. В данный перечень входит Горьковское водохранилище в границах Ивановской области, Костромской области, Нижегородской области, Ярославской области (п. 16).

Пользование МУП «Приволжское ТЭП» очистными сооружениями БиОКС-1600 осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование Отдела водных ресурсов <адрес> Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

По данному факту Ивановским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в адрес конкурсного управляющего МУП «Приволжское ТЭП» А. внесено Представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих от 5 сентября 2019 года № 02-08-2019 (л.д. 21). Последнее рассмотрено с участием прокурора 10 сентября 2019 года и признано обоснованным (ответ МУП «Приволжское ТЭП» на представление от 3 октября 2019 года № 120-э л.д. 22).

Постановлением о назначении административного наказания № 06-18/82-6/184 от 30 сентября 2019 года государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (л.д. 27-29) МУП «Приволжское ТЭП» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях. Согласно последнему вина предприятия заключается в бездействии и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

До настоящего времени нарушения водного законодательства ответчиком не устранены, правоустанавливающие документы на пользование водным объектом не получены.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 февраля 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч. 1).

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ч. 4).

Негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании реки Волга в целях: питьевых (которые согласно Водному кодекса Российской Федерации являются приоритетными) и рыбохозяйственных (так как согласно ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство, осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом).

Таким образом, осуществление МУП «Приволжское ТЭП» деятельности по сбросу сточных вод с очистных сооружений БиОКС-1600 в водный объект ручья Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища) в отсутствие указанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду; также указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчиков МУП «Приволжское ТЭП» обязанности разработать документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Безымянный в 1 км от места впадения в р. Волга (Горьковского водохранилища) и представить их в Отдел водных ресурсов Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Испрашиваемый истцом срок для исполнения возложенной обязанности признается судом разумным и достаточным.

При этом суд учитывает, что решением Приволжского районного суда от 9 января 2008 года по гражданскому делу № 2-16/2008 (л.д. 53-54, 56-58) ответчик был обязан получить разрешение на пользование поверхностным водным объектом при осуществлении сброса сточных вод в ручей Безымянный при использовании очистных сооружений, закрепленных за последним на праве хозяйственного ведения (Постановление Администрации Приволжского муниципального района от 26 декабря 2010 года № 814 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» л.д. 14, Акт приема-передачи муниципального имущества от 26 декабря 2010 года (л.д. 14 обор.-16), которое исполнено МУП «Приволжское ТЭП» (сообщение Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области от 26 мая 2020 года № 87161/20/37016 л.д. 190), в связи с получением решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10 февраля 2012 года Комитета Ивановской области по природопользованию со сроком действия с 10 февраля 2012 года по 24 ноября 2014 года (л.д. 219-223).

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ….

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве соистцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года).

    Принимая во внимание, что наличие у МУП «Приволжское ТЭП», использующего водный объект - ручей Безымянный г. Плеса с целью сброса сточных вод, решения о предоставлении данного водного объекта в пользование необходимо для сохранения благоприятной окружающей среды, ее защиты от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, поскольку отсутствие последнего создает реальную угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, затрагивая как интересы граждан, проживающих в районе акватории реки Волга, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то обращение в суд прокурора с заявленными требованиями является законным, обоснованным.

    В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … освобождаются: … прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, …, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления неимущественного характера составляет 300 рублей.

В связи с чем, учитывая факт освобождения истца в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области с ответчика МУП «Приволжское ТЭП» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

     р е ш и л:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Безымянный в 1 км от места впадения в реку Волга (Горьковского водохранилища) и представить их в Отдел водных ресурсов Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    Виноградова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 3 июня 2020 года.