Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2022 ~ М-1078/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-1357/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Батуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева Николая Александровича, Лазарева Виктора Александровича к Администрации г.Орла о сохранении помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев Н.А., Лазарев В.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Орла о сохранении помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, указывая на то, что жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 59,3 кв. м, 1946 года постройки, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, находился в общей долевой собственности: Лазареву Николаю Александровичу принадлежала 1/2 доли на указанный объект недвижимости, Лазареву Виктору Александровичу принадлежала 1/2 доли на указанный объект недвижимости, что подтверждалось записью в ЕГРН № от 30.08.2021.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, площадью 452 кв. м, кадастровый №, находящийся в собственности истцов.

Первоначально жилой дом с кадастровым номером № был в составе жилого дома под кадастровым номером № площадью 169,9 кв.м, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, состоявший из лит. А и лит. Б. Жилой дом с кадастровым номером № числился под лит. Б, состоял из 2-х квартир, общей площадью 59,3 кв.м.

После чего был произведен раздел жилого дома с кадастровым номером № два отдельных жилых дома с кадастровыми номерами № и №. В 2012 году в жилом доме с кадастровым номером № была осуществлена реконструкция и перепланировка.

Собственники жилого дома с кадастровым номером № (лит.Б) прекратили право общей долевой собственности на основании соглашения и приобрели в собственность ранее учтенные в ЕГРН помещения, находящиеся в данном жилом доме в соответствии с техническим паспортом 2000 г.:помещение под кадастровым номером №, площадью 36.8 кв.м, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, находится в собственности Лазарева Виктора Александровича, помещение под кадастровым номером №, площадью 22.5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Лазарева Николая Александровича.

На настоящий момент в помещении с кадастровым номером № (квартире №1) осуществлена перепланировка: произведен демонтаж холодных пристроек, строительство на их месте жилых и холодных пристроек к существующим строениям, что нашло свое отражение в техническом плане от 9 февраля 2022 г., подготовленным кадастровым инженером Кирилловым Андреем Юрьевичем в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №. Площадь объекта (квартира №1) составила 57,9 кв.м.

Помещение с кадастровым номером № (квартира №2) также было перепланировано: произведен демонтаж холодных пристроек, строительство на их месте жилых и холодных пристроек к существующим строениям, в соответствии с чем был подготовлен Технический план от 9 февраля 2022 г., кадастровым инженером Кирилловым Андреем Юрьевичем в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №. Площадь квартиры увеличилась до 39,4 кв.м.

В результате реконструкции жилого дома в целом его площадь увеличилась до 97,3 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома ни одному из собственников не выдавалось.

Согласно ответа Администрации города Орла от 13.04.2022 года указанный жилой дом в реконструированном виде является самовольной постройкой.

Лазарев Н.А., Лазарев В.А. просят признать реконструкцию и перепланировку жилого дома, назначение: жилое, 1-этажного, 1946 года постройки, общей площадью 59.3 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, законной,

сохранить жилой дом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном виде со следующими характеристиками: 1-этажный, общей площадью 97.3 кв.м. согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю.,

сохранить в перепланированном виде квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 57.9 кв.м, согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю, за Лазаревым В.А.,

сохранить в перепланированном виде квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> площадью 39.4 кв.м, согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю, за Лазаревым Н.А.

По делу третьим лицом была привлечена Исакова Людмила Дмитриевна.

В судебном заседании истцы Лазарев Н.А., Лазарев В.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Орла в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности Ситников М.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указал, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению только при отсутствии возражений со стороны правообладателя земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, имеются нарушения в части противопожарных расстояний между зданиями. Необходимо установить, что данное нарушение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Исакова Л.Д. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Судом установлено, что жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 59,3 кв. м, 1946 года постройки, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, находился в общей долевой собственности истцов Лазарева Николая Александровича и Лазарева Виктора Александровича, по 1/2 доли, что подтверждалось записью в Едином Государственном реестре недвижимости № от 30.08.2021; № от 30.08.2021.

Жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, площадью 452 кв. м, кадастровый номер №,, что подтверждается записями в ЕГРН № от 22.07.2021, № от 22.07.2021.

Жилой дом с кадастровым номером № был в составе жилого дома под кадастровым номером №, площадью 169,9 кв.м, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, состоявший из лит. А и лит. Б. Жилой дом с кадастровым номером № числился под лит. Б, состоял из 2-х квартир, общей площадью 59,3 кв.м.

Был произведен раздел жилого дома с кадастровым номером № на два отдельных жилых дома с кадастровыми номерами № и №.

В 2012 году в жилом доме с кадастровым номером № была осуществлена реконструкция и перепланировка.

Собственники жилого дома с кадастровым номером № (лит.Б) прекратили право общей долевой собственности на основании соглашения и приобрели в собственность ранее учтенные в ЕГРН помещения, находящиеся в данном жилом доме в соответствии с техническим паспортом 2000 г.:помещение под кадастровым номером №, площадью 36.8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Лазарева Виктора Александровича, о чем сделана запись в ЕГРН № от 24.12.2021 г.; помещение под кадастровым номером №, площадью 22.5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Лазарева Николая Александровича, о чем сделана запись в ЕГРН № от 24.12.2021 г.

В помещении с кадастровым номером № (квартире №1) осуществлена перепланировка: произведен демонтаж холодных пристроек, строительство на их месте жилых и холодных пристроек к существующим строениям, что отражено в техническом плане от 09.02.2022 г., подготовленным кадастровым инженером Кирилловым Андреем Юрьевичем в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №. Площадь объекта (квартира №1) составила 57,9 кв.м.

Помещение с кадастровым номером № (квартира №2) также было перепланировано: произведен демонтаж холодных пристроек, строительство на их месте жилых и холодных пристроек к существующим строениям, в соответствии с чем был подготовлен Технический план от 09.02.2022 г., кадастровым инженером Кирилловым Андреем Юрьевичем в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №. Площадь квартиры увеличилась до 39,4 кв.м.

В результате реконструкции жилого дома в целом его площадь увеличилась до 97,3 кв.м.

Согласно ответа Администрации города Орла от 13.04.2022 года №Н-1433 указанный жилой дом в реконструированном виде является самовольной постройкой.

Разрешение на реконструкцию жилого дома истцам не выдавалось.

Согласно Градостроительного заключения №007-22-ГЗ от 05.04.2022 года жилой дом в реконструированном виде в части жилой пристройки соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства для территориальной зоны Ж-1 - зоны застройки многоэтажными жилыми домами, в части жилой пристройки, расположенной по границе земельного участка, нарушает СП 42.13330.2016 и СП 30-1202-99, предусматривающие минимальное расстояние от границ участка до стены жилого дома 3 метра. При этом указано, что на основании п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В заключении обозначено, что ввиду нахождения жилой пристройки в непосредственной близости от охранной зоны сети, водопровода, расположение данного объекта необходимо согласовать с владельцами инженерных сетей.

Из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» от 21.07.2022 года № 3400/03-08 следует, что возведенное строение не соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части удаленности строения от уличной водопроводной сети на 3 метра меньше установленных нормативов.

Судом установлено, что присоединение дома было произведено в 2012 году от частной водопроводной сети по пер. Кольцова, условия подключения и проектная документация были согласованы в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством.

Согласно заключению ООО «Научно-проектное общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн» о техническом состоянии основных конструкций №1316, по результатам проведенного обследования было установлено, что выполненная реконструкция соответствует требованиям строительных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. Реконструкция не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом.

В соответствии с письмом Филиала в г.Орле АО «Газпром газораспределение Орел» № 01/28/14/396-ки от 14.04.2022 г. жилой дом не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно ответа АО «Орелоблэнерго» № ЦОП/01-31-05/996 ИЗ от 19.05.2022 года часть жилого дома находится в охранной зоне воздушной линии 0,4 кВ от ТП652, принадлежащей АО «Орелоблэнерго», и не препятствует обслуживанию при условии сохранения габаритов строения в сторону воздушной линии (высоту и в сторону улицы).

Согласно экспертному заключению №585-174-Эд-0-3277-11.05.2022 от 20.05.2022 года, подготовленному специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», самовольно возведенная постройка не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, поскольку на экспертизу не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности и инсоляции в жилой комнате и в кухне.

В соответствии с Заключением Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области № 5-3-0-35 от 11.04.2022 года в границах земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, либо объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, вместе с тем участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия муниципального значения с наименованием «Дом жилой» нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>. В проведении историко-культурной экспертизы необходимость отсутствует.

Согласно Заключению эксперта Фонда развития и поддержки пожарной безопасности от 12.05.2022 г. № 38/2022 жилой дом не соответствует требованиям п.5.3.2 Свода правил СП 4.13130.2020 в части противопожарных расстояний между строением справа от рассматриваемого строения, на расстоянии 3,674 метров расположено строение <адрес> в <адрес> (минимально допустимое расстояние 10 метров). Вместе с тем, согласно п.4.13 СП 4.13130.2013, возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Кирюхин С.Н. пояснил, что при взаимном согласии собственников допускается не учитывать противопожарный разрыв, кроме того, тушение возможного пожара и проведение аварийно-спасательных работ в данном случае возможно.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что самовольно произведенная реконструкция истцами осуществлена на земельном участке, находящемся в их собственности, разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания жилого дома - не изменилось, соответствует обязательным строительным нормам и правилам, какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создает, жилой дом, расположенный по адресу:г<адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, произведенная реконструкция не повлекла за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, суд считает возможным заявленные исковые требования Лазарева Н.А., Лазарева В.А. к Администрации г.Орла о сохранении помещения в реконструированном и перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лазарева Николая Александровича, Лазарева Виктора Александровича к Администрации г.Орла о сохранении помещения в реконструированном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать реконструкцию и перепланировку жилого дома, назначение: жилое, 1-этажного, 1946 года постройки, общей площадью 59.3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, законной.

Сохранить жилой дом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном виде со следующими характеристиками: 1-этажный, общей площадью 97.3 кв.м. согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю..

Сохранить в перепланированном виде квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 57.9 кв.м., согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю., за Лазаревым Виктором Александровичем.

Сохранить в перепланированном виде квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 39.4 кв.м., согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Кирилловым А.Ю., за Лазаревым Николаем Александровичем.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий И.И. Сергунина